红网时刻10月11日讯（记者 李偲）储为国计，备为民生。物资储备是国家发展和安全的重要物质基础。近日，湖南省粮食和物资储备局联合省发展改革委联合制定并印发了《湖南省重点物资储备“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），聚焦地区风险防范和保产业链供应链稳定，扎实推进物资储备管理体制改革，夯实建设现代化新湖南的物质基础。

湖南省粮食和物资储备局相关负责人介绍，本省物资储备起步较晚，虽然“十三五”期间相关工作取得长足进步，但近年来发生的洪涝、森林火灾、低温雨雪冰冻、地质灾害等重大自然灾害，以及突发的新冠肺炎疫情等公共卫生事件，凸显出民生物资、防疫物资的储备短板，也暴露了保市场、稳供应、抗大灾还存在弱项。

湖南过去从未编制过物资储备规划。为制定好《规划》，省粮食和物资储备局、省发改委联合第三方权威学术机构对全省物资储备进行了深入调研，根据相关文件要求并结合湖南实际，科学合理确定物资储备规模、布局储备基础设施建设、健全管理体制机制、明确保障措施。谋划更多运用改革的办法，统筹解决好“储什么、储多少、怎么储”的问题，从而确保储备物资平时备得足、管得住、储得好，关键时刻拿得出、调得快、用得上。

《规划》确定了未来5年湖南物资储备总体发展目标：到2023年，在理顺救灾救助、防汛抗旱等应急物资管理体制的基础上，着力推动猪肉、食糖、棉花、茶叶、化肥、种子等重要民生物资储备体制机制改革，逐步形成“建储、管储、承储、用储”分工合理、职责清晰、权责一致、相互制约、相互监督的物资储备体系；重要民生物资和关键抗灾救灾应急物资储备能力明显增强，社会责任储备制度初步建立，多层次多元化的储备发展新格局基本形成。

到2025年，在深化地方物资储备管理体制改革上取得重大战略成果，全面建成分级联动、政府储备与企业储备互为补充、“分类管理、统筹联动、专业高效”的地方物资储备体系，储备效能大幅提升，储备作用明显增强。

《规划》明确，湖南省储备物资分为民生物资和应急物资两大类。

民生物资是指对湖南省社会经济发展、地区风险防范和人民生产生活具有重要作用的物资，主要包括大宗农产品、药品、矿产、重要生产资料、生活资料等。重点民生物资储备将包含棉花、猪肉、食糖、食盐、化肥、种子和茶叶等。

应急物资是指应对严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件应急全过程所必需的物资与和救援装备。主要包括抗灾救灾应急物资、公共卫生应急物资、交通应急物资，以及观测、通信、照明和防护防暴应急装备、基本生活保障应急物资等。

为确保储备运行高效，提高保障效率，“十四五”期间，湖南将逐步调整优化物资储备基础设施网络，重点推进两大储备基础设施建设重点工程。一是应急物资储备库（点）建设工程。重点建设以省会长沙应急物资集散调运基地为中心，以湘、资、沅、澧四水流域防汛抗旱物资储备为支撑，以湘中武陵山片区防冻抗冰灾物资储备中心为补充的应急物资储备体系。二是公共卫生应急物资储备重点工程。依托省疾控中心建设区域性疫情防控物资储备基地，建设若干省级、市级应急物资储备基地。重点建设长沙、怀化、衡阳、岳阳、郴州五个省级区域性公共卫生应急物资储备基地。