7月20日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍上半年农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，市场与信息化司副司长宋丹阳，种植业管理司副司长刘莉华，畜牧兽医局二级巡视员辛国昌介绍有关情况并答记者问。农业农村部办公厅副主任刘均勇主持发布会。

曾衍德介绍，今年以来，农业农村部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，一招不落抓好粮食生产，全力保障“菜篮子”产品有效供给，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹做好农业农村各项工作，农业农村经济稳中加固、稳中向好。夏粮产量达2916亿斤，创历史新高；生猪生产全面恢复，供求形势持续改善；农民收入较快增长，农村居民人均可支配收入达9248元。上半年农业农村经济发展的良好形势，为夺取全年粮食和农业丰收奠定了坚实基础，为“十四五”开好局、起好步提供了有力支撑。

夏粮丰收到手购销两旺　秋粮面积增加长势正常

大暑近，农事忙。目前各地正紧张有序开展“三夏”生产。曾衍德介绍，今年夏粮面积、单产、总产实现“三增”，面积增加398.2万亩、扭转了连续5年下滑势头，亩产367.7公斤、连续3年提高，产量2916亿斤、比上年增加59.3亿斤，均创历史新高。今年夏粮品质持续调优，优质专用小麦面积占37.3％，比上年提高1.5个百分点。收获损耗降低，小麦机收率超过98％，主产区机收损耗率下降1个百分点以上。此外，早稻收获近七成，也呈增产趋势。

小麦夏收基本结束，目前正处于购销的高峰期，农民最关心夏粮能否卖得出、能否卖个好价钱。宋丹阳介绍，今年小麦购销市场呈现产量高、粮源足，质量高、价格好，购销旺、进度总体正常等特点。小麦品质提升，特别是北方小麦质量普遍较好，多元主体采购积极性高，价格高开后稳中有升，收购进度与去年同期相比基本正常。从后期走势看，预计小麦价格将保持基本稳定，大涨大跌的可能性都不大。考虑到今年夏季雨水偏多，粮食保存难度较大，他建议农民朋友适时售粮、早日变现。

夏粮丰收到手，首战告捷，全年粮食生产的大头在秋粮，抓紧抓实秋粮生产非常关键。刘莉华介绍，目前，除南方双季晚稻外，秋粮面积都已基本落地，预计超过12.9亿亩，总体稳中有增，在田作物目前长势总体正常，全年粮食丰收基础较好。

七、八、九月是秋粮产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害频发重发的时期。刘莉华表示，农业农村部将重点做好三项工作，千方百计夺取秋粮好收成。一是抓好“双抢”，确保早稻颗粒归仓，晚稻种足种满。目前正是南方早稻抢收和晚稻抢插的大忙季节，农业农村部已组织双季稻主产区抓紧调度农机具，加快早稻收获进度，确保颗粒归仓。搞好茬口衔接，抢时抢种晚稻，力争种了早稻的田块都种上晚稻，确保晚稻面积落实。二是抓好防灾减灾，减轻灾害损失。扎实开展“奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动”，加密监测、因地制宜、精准施策，重点防范好东北地区夏伏旱、黄淮地区局部洪涝、长江中下游高温热害等灾害，抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫害防控。三是强化指导服务，推进措施落实。组织开展分省包片督导，推动防灾减灾稳产增产关键措施的落实。组织专家和农技人员深入到生产一线，蹲点包片指导农民落实好田间管理措施。

猪价下跌趋势得到遏制　猪肉市场供需总体平衡

据国家统计局统计，截至6月末，全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102％，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4％，上半年猪肉产量2715万吨、同比增加35.9％，生猪生产全面恢复，供求形势持续改善。

随着产能恢复、供应增加，从今年2月份开始，生猪价格连续5个月下降，一些养猪场户陷入亏损。生猪价格走势成为发布会上备受关注的热点问题。

辛国昌在回答本报记者提问时介绍，针对这种局面，农业农村部已连续发布预警信息，提醒养猪场户避免投机性压栏和恐慌性出栏，加快淘汰低产母猪，并配合国家发展改革委发布了猪粮比价过度下跌的一级预警，分两批收储猪肉3.3万吨。近期，猪价下跌趋势得到遏制，7月份以来，猪价基本稳定在成本线附近，活猪价格每公斤16元。

辛国昌分析，未来一段时期猪肉市场供需总体平衡，随着消费趋旺，可能能够回到正常的利润水平。他提醒广大养猪场户，养猪高利润阶段已经结束，要多关注农业农村部门的官方预警信息，加快淘汰低产母猪，不要盲目压栏，不能以投机心态安排生产，要做好长期的节本增效工作。

为抑制和缓解“猪周期”，避免猪贵伤民、猪贱伤农，辛国昌介绍，农业农村部将做好三方面工作：一是巩固生猪生产恢复成果，防止一些地方在政策上“翻烧饼”，营造有利于生猪生产稳定发展的良好环境。同时，抓好非洲猪瘟的常态化防控，加强技术指导服务，推广饲料精准配方和配制工艺，帮助养猪场户在低谷期节本增效，渡过难关。二是加快建立稳定生猪产能的调控机制。进一步加强生产与市场的监测预警，加强信息发布服务，使养殖场户能够及时准确掌握市场信息，理性调整养殖规模。特别是推动以能繁母猪存栏变化率为核心的调控指标，建立生猪生产逆周期调控的触发机制。三是促进生猪产业高质量发展。按照国务院办公厅印发的《关于促进畜牧业高质量发展的意见》要求，加快建设现代生猪养殖体系，实施生猪遗传改良计划，继续推进标准化规模养殖，支持龙头企业帮带中小养殖户改变传统养殖方式、发展适度规模经营。

农民收入实现较快增长　多措并举稳定良好形势

今年以来，各级农业农村部门在全力抓好粮食和农业生产的同时，把促进农民稳定增收摆在重要位置，采取有效措施促进农民收入稳定增长。曾衍德介绍，上半年农村居民人均可支配收入达到9248元，扣除价格因素实际增长14.1％，高于城镇居民收入增速3.4个百分点。农村外出务工总量和收入水平实现双增长，外出劳动力总量达到1.8亿人、同比增长2.7％，月均收入达到4290元、同比增长17.6％。同时，脱贫地区特色产业稳步发展，脱贫劳动力稳岗就业形势较好，推动脱贫人口外出务工3060多万人，脱贫人口收入增速继续高于全国农村平均水平。

有记者提出，今年农资价格上涨推高农业生产成本，农民收入增长面临较大压力。对此，曾衍德回应，农业农村部将加大力度做好四方面工作稳定农民增收的好形势。

一是稳定提升经营性收入。除了落实好稻谷、小麦最低收购价，玉米、大豆生产者补贴等政策外，还要注重节本增效，引导农民应用节水节药等技术，发展以农机作业为主的专业化、社会化服务，为小农户提供代耕代种、病虫统防统治、肥料统配统施等服务，降低生产成本。还要提质增效，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给，让优质农产品卖得出也卖得上好价钱。

二是努力增加务工收入。促进外出务工增收，会同有关部门继续加强农民工技能培训，提高农民工外出务工收入水平。促进就地就近就业增收，推动农民在县域内就近就地就业，如在农产品加工企业、农村电商从业，发展休闲农业和乡村旅游，返乡留乡自主创业等。

三是拓展转移性收入。今年中央财政拿出200亿元补贴实际种粮农民，要尽快落实，及时足额发放到农民手中。还要扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点覆盖范围，同时继续加大对脱贫地区和脱贫户的扶持力度，保障农民转移性收入稳步提升。

四是释放改革红利。通过深化农村土地制度改革，产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，盘活农村闲置资产资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，在更广领域、更深程度释放改革红利，赋予农民更多财产权利。

来源：农民日报

作者：余瑶 杨迪

编辑：李偲