按照往年惯例，2月份是我国稻谷最低收购价政策发布的窗口期，市场关注度极高。2020年以来，疫情改变了粮食市场供求格局，稻谷市场价格重心不断抬升，最低收购价政策的托底作用进一步夯实，市场化收购为主、最低收购价政策收购为辅的稻谷收购格局逐渐形成。

最低收购价或小幅上调

稻谷是我国主要的口粮品种，最初为了保护农民种稻收益，提振农户种稻积极性，我国从2004年开始制定最低收购价政策，从2005年正式开始实施最低收购价政策，目前该项政策已经实施了16年。截至2020年，我国早籼稻最低收购价为2420元/吨，较2004年上涨1020元/吨，涨幅72.9%；中晚籼稻最低收购价2540元/吨，较2004年上涨1100元/吨，涨幅76.4%；粳稻最低收购价2600元/吨，较2004年上涨1100元/吨，涨幅73.3%。

受稻谷最低收购价不断上涨提振，稻谷市场价格也跟随最低收购价持续上行，稻谷种植面积、总产量均出现不同程度的增加。经过十多年的发展，我国稻谷市场已经成为典型的“政策市”，最低收购价政策对稻谷市场的支撑作用得到强化。从2016年开始，为了适应粮食市场化发展的大趋势，稻谷最低收购价开始从高点逐步回落，三大稻谷品种最低收购价稳中下跌，这种趋势一直持续到2019年，2020年新冠疫情波及全球，粮食安全又成为市场关注的焦点。国家采取措施扩大稻谷种植面积，提高最低收购价水平，增加各级地方储备稻谷收购量，稻谷价格水涨船高，价格重心不断抬升。截至2021年2月初，2020年产稻谷最低收购价政策仅有江西省启动早籼稻收购，黑龙江省启动粳稻收购，最低收购价政策的托底作用十分明显。

往年稻谷最低收购价政策集中在2月份发布，最早的在2月2日，最晚的在2月28日，参考小麦最低收购价政策的调控标准，市场普遍预测2021年稻谷最低收购价政策或将继续发布实施，部分稻谷品种价格或将小幅上调，调整空间维持在20～100元/吨。

稻谷供需形势持续宽松

目前，国际国内粮食市场不稳定、不确定因素仍较多，新冠疫情防控形势依然严峻，为稳定市场预期，确保口粮绝对安全，预计2021年国家对稻谷生产支持力度将继续增加。与此同时，

由于2020年稻谷市场行情较好，农户种稻效益有所上升，但相较玉米、大豆等品种，种稻比较收益优势不明显。综合考虑政策、主要粮食品种种植比价效益和农户种植习惯等因素，预计2021年稻谷种植面积总体保持稳定。按正常年景估计，预计2021年稻谷产量将在上年减产基础上恢复性增产，总产量预估将达2.06亿吨。

由于政策性稻谷库存仍处于历史高位，尤其是超期储存稻谷库存较多，预计2021年稻谷去库存力度仍较大，稻谷消费量总体继续增长，其中饲用消费量增长较多。预计2021年我国稻谷消费量约2.15亿吨，同比增加375万吨。其中，口粮消费1.65亿吨，同比基本持平；饲料用粮2540万吨，同比增加400万吨；工业用粮1975万吨，同比减少35万吨。

受全球新冠疫情形势依然严峻和世界粮食安全危机炒作等影响，预计2021年我国稻谷进口量基本保持稳定，出口量将呈现下降态势。整体来看，2021年我国稻谷年度供需缺口达870万吨。但考虑到当前国内政策性稻谷库存仍处于历史高位，稻谷供应有保障，供需总体仍维持宽松格局。

稻谷价格上涨动力减弱

随着春节假日临近，目前大米加工企业和贸易商已经陆续停收和放假，稻米市场购销与1月份相比有所放缓，稻谷价格走势整体以稳为主。

籼稻市场，由于政策性籼稻继续投放，市场供需整体比较宽松，据监测，截至2月8日，湖南长沙地区普通晚籼稻收购价2880元/吨，较上周下跌20元/吨，常德地区2840元/吨，上涨20元/吨；江西南昌地区2840元/吨，九江地区2840元/吨，均持平；湖北荆州地区3060元/吨，上涨10元/吨，宜昌地区3000元/吨，持平。

粳稻市场，春节临近，物流运输受限，加上疫情管控严格，粳稻市场购销进一步趋缓。据监测，截至2月8日，江苏常州地区普通粳稻收购价3100元/吨，盐城地区2960元/吨，均与上周持平；安徽巢湖地区3020元/吨，下跌30元/吨，安庆地区2900元/吨，下跌60元/吨；辽宁盘锦地区2880元/吨，吉林白城地区3020元/吨，黑龙江建三江地区2720元/吨，均持平。

节后行情或将稳中趋弱

目前，节日消费对稻米市场的抬升作用逐渐弱化，预计春节后稻谷市场压力加大，整体或将保持稳中趋弱走势。

东北粳稻产区，一方面，农户手中仍掌握部分圆粒粳稻余粮，节后随着天气转暖，粳稻保管难度加大，农户售粮节奏或将加快；另一方面，春节后大米需求端恢复缓慢，大中专院校开学较晚，大量务工人员返城仍需时日，短期大米集团性消费需求难以得到有效恢复，供需宽松之下，粳稻价格下行压力仍较大。

南方籼稻产区，由于主产区托市收购基本上未启动，在市场缺乏底部支撑的情况下，农户惜售情绪较重，手中粮源仍比较多，如果在春节后出现集中抛售的情况，那么将拖累中晚籼稻价格下行。

来源：粮油市场报

作者：徐彦

编辑：李偲