核心提示：2019年是玉米市场化改革平稳推进的一年，玉米市场供需关系进一步优化，市场形成了一致的“慢牛”预期。但非洲猪瘟半路杀出，玉米饲料需求受到强烈冲击，玉米价格看多预期也被打破。年底随着养殖的逐步恢复，玉米价格逐步回到正轨，并且新年度玉米种植面积下降、临储库存不多等因素令2020年玉米市场依然充满希望。在此从政策、供需、价格、深加工、养殖等多方面回顾2019年国内玉米市场情况，并对2020年玉米市场进行展望。

2019年，国内玉米现货价格走势可谓跌宕起伏，近似走出了“W”形态，价格重心震荡下移，截至2019年12月底全国玉米收购均价为1840元/吨，较上年末下跌30元/吨左右。非洲猪瘟导致生猪存栏快速下降，饲料玉米需求大幅缩减，玉米牛市预期打破，年度消费量多年来首次出现负增长，国储拍卖热情也随之下降，年度拍卖21次共成交2191万吨，较上年1亿吨的成交量相去甚远，成交率仅为27.19%，临储库存剩余5000万吨左右，悲观情绪一度笼罩市场。但随着年底生猪养殖规模探底回升，以及玉米产量下降等因素综合影响，消费需求开始回升，市场预期渐稳。

价格走势回顾与展望

（一）1至3月价格下跌阶段2019年初，玉米价格始终保持强势，而春节后非洲猪瘟疫情威力逐渐显现，企业节后补库需求大不如前，各囤粮主体资金压力较大，价格快速下跌，至3月底每吨一度下跌近百元。全国玉米收购均价由1870元/吨附近下跌近100元/吨，至1775元/吨水平。

（二）4至6月价格上涨阶段进入4月份，玉米价格开始快速上涨，至5月中下旬，整体现货价格随拍卖价格上涨近200元/吨。察觉到消费乏力的贸易主体借机快速将存货甩出，而一些固执的存粮主体却将政策拉动研判为行情反转的起点，继续捂货。但全年仅2191万吨的临储拍卖成交量清晰地反映了市场乏力的需求和悲观的预期。在此阶段全国玉米收购均价由不足1800元/吨快速拉升至1950元/吨附近。

（三）7至9月高位震荡阶段7月份临储拍卖主导市场，各地价格与临储拍卖为基准区间波动，随着饲料消费下降的影响逐步显现，以及8、9月份部分南方地区玉米上市，价格逐渐失去支撑，临储拍卖成交率下降，价格重心逐渐下移，此阶段价格维持在1900~1950元/吨区间震荡。

（四）10至12月震荡筑底阶段进入10月份，华北主产区玉米开始批量上市，收购均价快速回落，较9月份高点下跌近100元/吨，之后在东北玉米整体上市偏慢的支撑下，10月下旬价格开始回升，多空僵持。由于对市场前景普遍悲观，因此各环节存粮较少，需求有限，11月中下旬至12月随着整体上量增加价格再次下行。但一直持续下降的生猪存栏量开始回升，饲料玉米消费随之增加，本轮玉米价格探底回升的拐点来临。

2020年玉米种植面积下降程度和生猪养殖恢复情况，将在供需两端成为决定玉米走势的核心因素，中美贸易谈判取得阶段性成果也会对农产品及玉米替代品市场产生影响，对国内玉米价格造成间接影响，此方面不确定性较大，需保持关注。

供需情况回顾与展望

生产方面，国家统计局数据显示，2019年国内玉米种植面积约为41284千公顷，较2018年种植面积减少约2%；2018/2019年度总产量25717万吨，比2017/2018年度下降约190万吨，下降0.7%；预计2019/2020年度总产量为26077万吨，比2018/2019年度微增359.6万吨，增长1.4%。

进口方面，受我国玉米进口配额限制，整体玉米进口量依然稳定在500万吨水平。

库存方面，临储库存虽然年度消化降速，但绝对库存已经降至5000万吨水平，未来库存方面市场预期的利空作用会逐渐缩小。

消费方面，2018/2019年度非洲猪瘟对生猪养殖 带来毁灭性打击，饲料消费大幅下降，年度下降幅度在1000万吨，至17500万吨水平。深加工方面增长保持稳定，维持在500万吨。而其他方面消费普遍持稳，2018/2019年度消费总体下降500万吨，至27292万吨，与2018/2019年度产量缩减相匹配，供需继续维持紧平衡局面。

预计2019/2020年度饲料消费将呈现恢复性增长，至少能维持17500万吨水平。而深加工方面将依然保持500万吨的稳定增长，因此年度消费有望恢复到2017/2018年度的水平，维持在27795万吨附近，与年度产量增长预估匹配，因此整体供需依然维持紧平衡态势。

市场政策回顾及展望

（一）玉米种植者补贴2019年上半年东北三省一区相继公布玉米生产者补贴金额，区域分化明显。具体补贴标准为，黑龙江大豆255元/亩，玉米30元/亩；吉林大豆265元/亩，玉米86元/亩；辽宁大豆276元/亩，玉米76元/亩；内蒙古大豆235元/亩，玉米100元/亩。从近期农业农村部的表述看，2020年东北地区玉米、大豆生产者补贴将延续，预计政策也将依然以鼓励大豆种植、适当调减玉米种植为基调，补贴标准可能维持与2019年相近的水平。

（二）2019年不再对深加工补贴2019年玉米价格并未大幅下跌，因此有关方面没有再对东北玉米深加工企业进行补贴。

而2020年随着需求的恢复，整体形 势应优于2019年，因此预计深加工方面依然不会有补贴政策，且深加工企业目前都能保持一定盈利，继续补贴只会加剧深加工企业区域发展不平衡的问题。

（三）控猪瘟促生产政策密集出台2019年非洲猪瘟疫情席卷全国，有关部门持续出台政策采取多项措施控制疫情、恢复生产。

2019年6月下旬，国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》。8月21日召开的国务院常务会议，提出综合施策恢复生猪生产。9月，中央财政进一步采取措施，促进生猪生产，保障市场供应。11月，中国农业发展银行出台《关于加大信贷支持力度促进生猪产业发展的意见》，明确未来3年计划安排500亿元信贷规模和资金，集中用于支持生猪全产业链发展及储备调控体系建设。可以预见2020年有关方面依然会持续支持生猪生产恢复，相应后续政策也会出台。

（四）燃料乙醇全面推广政策或调整在2018年国家发改委、国家能源局、财政部等15部门联合印发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》中，规划到2020年全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。

只要2020年国内玉米价格没有出现大起大落的现象，政策干预会继续减少，将玉米的供需调节交给市场，这也是“供给侧改革”的最终目的。但有关方面依然会保留部分应急政策措施，在玉米价格出现大幅波动时，出台相关政策来稳定市场，一方面保护农民利益，另一方面为行业发展保驾护航。

影响因素回顾与展望

综合各方面分析，预计2019/2020年度玉米供需依然维持紧平衡状态。首先，种植面积继续调减，产量不会有明显增加；其次，库存有限对市场没有冲击，玉米市场化程度进一步提高；再次，深加工方面需求增长将从爆发期转入稳定期；最后，随着非洲猪瘟的防控水平提高，饲料需求会逐步回升，消费端有保障，因此年度价格有望回归到逐步上涨的轨迹之中。

（一）深加工行业增长可能放缓2019年玉米市场化改革“红利”逐渐吃完，玉米深加工行业也告别了前两年的超高盈利，无论是酒精企业还是淀粉企业盈利整体趋稳，全年平均开机率在70%附近，年度消费依然保持7%~8%的高速增长，消费增量约为500万吨。这主要是由于前期新建或扩建的项目普遍在2019年投产，保守估计年度产能增加750万吨。在饲料消 费严重萎缩的大背景下，占全部玉米消费近40%的深加工扛起了玉米收购的大旗，快速消耗玉米支撑市场价格，在2019年如此严峻的形势下玉米价格依然没有大幅下跌，深加工消费增长功不可没。但高速发展之下企业盈利能力下降及产能过剩问题也开始显现，尤其是氨基酸类项目可谓惨淡经营，开机率仅勉强维持50%。2020年行业竞争势必进一步加剧，行业告别高速增长期，“修炼内功”提升管理和技术水平将成为企业的首要任务，行业整合也可能发生。

对于玉米消费而言，由于2020年依然有一部分新增产能投产，消费增长依然可期，但幅度可能不及2019年水平。

（二）非洲猪瘟造就“超级猪周期”2019年非洲猪瘟对国内生猪养殖造成严重冲击，供应大幅且长期的减少催生了此轮超级猪周期。2019年底国内生猪价格 飙升至34.03元/公斤，达到2018年底价格的约2.5倍。养殖利润相当可观，但复养难度较高,供应恢复至少也要到2020年中期，因此在此期间猪肉价格依然会维持较高水平，养殖利润也会相当丰厚。

2020年将是国内生猪养殖恢复的一年，行业结构也将充分洗牌。由于设施和防疫等技术方面的不足，在没有非洲猪瘟疫苗的情况下复养难度大风险高，而实力较强的规模化大型养殖企业具备较大优势，且自身仍有存栏便于商品猪转种猪加快产能恢复，而被疫情“清栏”的中小型养殖户和养殖企业，复养则面临仔猪投入大、防疫风险高等问题，因此虽然养殖利润可观，但其规模增长困难。而饲料消费上也会随着生猪养殖的恢复而逐步恢复，禽料等其他饲料消费继续保持增长，整体饲料消费玉米有望恢复到2018年水平。

来源：粮油市场报

作者：王向博

编辑：李偲