当地时间7月29日，俄罗斯政府发表声明称，俄方已决定继续临时禁止本国大米及碎米出口，“以保障国内市场稳定”。

此前7月20日，印度也宣布了大米出口禁令。印度政府称，为保障国内市场供应，将禁止出口除巴斯马蒂香米（印度最大的大米出口类别）以外的一切白米，即日生效。印度的大米出口量占全世界大米出口总量的40%以上，对140多个国家出口，包括阿联酋、沙特、孟加拉国、喀麦隆、尼泊尔等。

此举正值全球许多地区遭遇酷热之际，全球各地的粮食供应链安全问题日益严重。路透社分析称，印度此举将使世界上最大的粮食出口国的出货量减半，引发人们对全球粮食市场进一步通胀的担忧。此外，多国一系列粮食禁令或导致非洲粮食危机。

目前，全球大米价格徘徊在11年来高点附近。

俄罗斯延长大米出口禁令，此前宣布退出黑海港口农产品外运协议

据新华社报道，俄罗斯政府7月29日通报，俄方已决定继续临时禁止本国大米及碎米出口，期限至今年12月31日，“以保障国内市场稳定”。

俄政府在社交媒体“电报”上说，欧亚经济联盟成员国不受该禁令影响。另外，俄方可将大米作为人道主义援助物资在“国际中转运输框架”下运往国外。欧亚经济联盟成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。

据俄罗斯国际文传电讯社报道，为了保障国内市场供应，俄罗斯从2022年7月1日开始临时禁止出口大米，后多次延长禁令，直至今年年底。

此前7月17日，俄罗斯宣布退出黑海港口农产品外运协议。根据该协议，俄罗斯允许从乌克兰黑海港口运送粮食的船只通过。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示，俄罗斯将暂停黑海港口农产品外运协议，直到其向世界提供本国粮食和化肥的要求得到满足。尽管俄罗斯抱怨对运输和保险的限制阻碍了其农产品出口，但其已经运送了创纪录的小麦数量。佩斯科夫说：“当黑海协议中与俄罗斯有关的部分得到执行时，俄罗斯将立即恢复执行该协议。”

在俄罗斯退出该协议的第二天，全球主要粮食玉米、小麦和大豆价格出现不同程度上涨。

当地时间2023年7月18日，乌克兰基辅附近麦田。图/IC Photo

加拿大呼吁莫斯科恢复参与黑海港口农产品外运协议，以避免“对全球粮食系统的进一步冲击”。

BBC报道称，俄罗斯中止黑海港口农产品外运协议或会影响甚至破坏俄国与其非洲伙伴国家的关系。正受旱灾之苦的非洲国家发出严肃警告，表示当地将面临严重粮食短缺。

据BBC报道，非洲14个国家至少一半的小麦进口依赖俄罗斯与乌克兰。从利比亚到马里、苏丹、中非共和国、莫桑比克等地，俄罗斯在粮食供应和运输方面的参与日益深入。

世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔约-伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）说：“黑海的食品、饲料与肥料贸易对稳定世界食品价格不可或缺。”

联合国粮食及农业组织（FAO）称，自2022年7月以来，全球食品价格下跌11.6%，便与达成黑海港口农产品外运协议有关。

印度实施大米出口禁令，引发通胀担忧

7月20日，印度宣布将禁止出口除巴斯马蒂香米以外的一切白米，以平息自2022年10月以来上涨超过30%的国内大米价格。

印度政府宣布，这项禁令“立即生效”，预计将覆盖印度大米出口的75%-80%。

印度政府表示，由于季风雨对农作物造成了严重破坏，零售大米价格在一个月内上涨了3%，因此将禁止部分大米出口。

印度食品部在一份声明中表示：“为了确保印度市场上有足够的大米供应，并缓解国内市场价格的上涨，印度政府修改了出口政策。”

路透社分析，莫迪政府在明年大选前对食品通胀十分敏感。

印度明年将举行大选，有分析指出，印度总理莫迪为了争取民心、赢得选票，需要向民众展示出政府控制通胀的决心。

这项禁令是对全球大米市场的最新打击。国际粮食政策研究所数据显示，自2022年9月以来，全球大米市场价格上涨了15%-20%。在过去的15年里，印度已成为世界上最大的大米出口国。2022年-2023年，印度占全球大米出口的40%以上，它的任何举动都可能产生重大的市场反响。加上其他出口商的低库存，意味着任何运输量的减少都可能推高全球食品价格。而去年俄乌冲突的爆发和不稳定的天气已经推高了食品价格。

当地时间2023年7月27日，加拿大安大略省多伦多市，当地一家印度杂货店采取大米限购措施。图/IC Photo

这并不是印度政府第一次对农产品实施出口管制。2022年，印度实施了碎米出口禁令，并对非巴斯马蒂大米出口征收20%的补充关税。2022年，印度大米出口总量仍创下2230万吨的历史新高，其中非巴斯马蒂大米和碎米约占1000万吨。但最新的禁令可能会使这些数字下降，从而带来全球大米价格上涨和粮食不安全加剧的风险。

在2022年9月限制大米运输后，印度政府还延长了小麦出口禁令。由于甘蔗产量下降，印度还限制了今年的糖出口。

印度大米出口商协会主席B.V.Krishna Rao告诉路透社：“随着俄乌冲突爆发，印度将以比乌克兰在小麦市场上更快的速度扰乱全球大米市场。”

Rao说，非洲买家将受到印度决定的最大影响，因为印度是一些将碎米作为主食的非洲国家的重要碎米供应商。印度大米的其他主要买家包括贝宁、塞内加尔、科特迪瓦、多哥、几内亚、孟加拉国和尼泊尔。

多国大米禁令将对世界大米价格产生什么影响？

受印度大米禁令影响，阿联酋也于7月28日宣布禁止大米的出口和再出口。

该决定包括禁止出口和再出口2023年7月20日之后从印度进口至阿联酋的大米，并适用于所有大米品种，包括糙米、全精米或半精米。据阿联酋当地媒体报道，此举旨在确保当地市场有充足的大米供应。根据相关决议，该国将暂停大米出口4个月。

新加坡政府则正在积极与印度当局密切接触，寻求豁免大米出口禁令。7月28日，新加坡食品局表示，“正在与进口商密切合作，增加从各种来源进口不同品种的大米。”新加坡食品局补充称，2022年印度约占新加坡进口大米的40%。

而在北美，印度大米出口禁令引发了在美印度侨民的担忧。他们担心从美国获得印度大米的渠道或很快被切断，一些人冲到超市囤货，由于恐慌性购买接踵而至，一些商店外排起了长队。

当地时间2023年6月8日，巴基斯坦拉合尔，村民们在稻田里种植水稻。专家警告称，随着世界迎来厄尔尼诺现象，南亚和东南亚的水稻产量可能会受到影响。图/视觉中国

而对于孟加拉国、印度尼西亚和其他依赖印度大米的国家来说，此举可能会导致粮食价格进一步提高。国际粮食政策研究所高级研究员Joseph Glauber表示，印度大米价格在过去10个月里已经飙升了30%，这主要是由于第四大大米出口国巴基斯坦的洪水导致。

数据分析公司Gro Intelligence在一份报告中表示，印度占全球大米出货量的40%以上，出口禁令可能“有加剧高度依赖大米进口国家粮食不安全的风险”。

咨询公司Mintec Global的分析师Zanna Aleksahhina指出，全球大米库存处于六年来的最低水平。

具体来说，受厄尔尼诺现象影响，全球大部分水稻产区面临降雨量减少的干旱天气。泰国、越南等大米出口国此前已经调低了今年产量预期。有机构预测今年全球大米产量可能创下20年来新低。而进入7月以来，全球大米价格已经达到11年来最高水平。

一些经济学家表示，印度的禁令可能会进一步损害世界各地的食品供应，许多国家敦促印度政府恢复大米出口。

印度海得拉巴Mordor Intelligence的农业研究经理Shahnawaj Khan预测，如果一切顺利，夏季季风降雨正常，秋季收成健康，莫迪政府将在11月下旬放松大米出口禁令。

这意味着印度的南亚邻国和少数水稻密集型非洲国家可能将面临一段饥饿期。

根据IFPRI的数据，孟加拉国1.73亿人口中有三分之二人口的主食依赖大米，印尼人和斯里兰卡人超过40%。

联合国粮农组织等机构此前发布的报告指出，2022年全球约有9亿人处于重度粮食不安全状况。在全球经济疲软、地区冲突和极端天气等因素叠加影响下，今年全球严重粮食不安全状况恐怕会继续增加。