全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山建议——

主产区粮食加工应按农业用电计价

“我们调研发现，很多主产区粮食加工企业面临较大的经营压力，他们普遍希望国家出台扶持政策，将企业用电的价格由工业用电调整为农业用电。调整后，每斤粮食的加工成本可降低1分钱，帮助企业增加10％的利润，可有效推动粮食内循环，提高产业收益，繁荣产地经济。”全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山说。

陈萌山介绍，当前大米、面粉等主食价格疲软，让薄利多销的粮食加工行业享受农业用电价格，能给企业带来实实在在的优惠。主产区大力发展粮食生产，也承受较大的机会成本。扶持粮食加工产业，有利于搭建粮食安全与县域经济贯通的桥梁，在提振县域经济，促进以工补农、以城带乡的同时，调动了地方政府重农抓粮的积极性。对主产区粮食加工企业进行扶持，可减少原粮运输损耗带来的资源环境压力。据测算，每年我国粮食物流总量达4.8亿吨，跨省长距离物流量高达2.3亿吨。但运输方式和设施落后，“四散化”比例低于10％，在粮食物流发达的东北也只有30％，进库转运频繁拆装包，损失率超过5％。就地发展粮食加工，可以减少原粮长距离运输带来的数量损失、质量损失、营养损失，减少碳排放。

具体到落实中，陈萌山建议，聚焦稻谷、小麦和马铃薯，优先调整这三类粮食加工用电价格，从而缓解原粮加工成本上行、利润不断压缩的难题。聚焦粮食主产区，分区域调整加工用电价格，促进主产区将生产优势转化为产业优势，提升产业竞争力。据估算，如果东北三省、长江中下游三省共6个省的大米主产区，黄淮海六省的小麦主产区和马铃薯6个产区的粮食加工企业按农业用电计价，主产区稻麦加工成本将降低56亿元、马铃薯淀粉加工成本降低5200万元。稻谷和小麦中口粮用途消费占总消费的80％以上，关乎最基本的民生保障。针对两大口粮食用用途的加工企业用电进行扶持，预计可为主产区降低44.8亿元成本，有效缓解“稻强米弱、麦强面弱”困境，稳住关键的粮食加工产能，确保供应稳定。聚焦县域内有一定带动效应的粮食加工企业，以打造粮食产业集群、粮食产业强镇为契机，通过调整用电价格，支持生在农村、长在县域的粮食加工企业。发展壮大县域粮食产业，促进资源要素向县域聚集，激活一方经济。