确保国家粮食安全是一项大的战略工程，不仅需要保障总量的安全，还需要实现结构的安全；不仅需要保障数量的安全，还需要确保质量的安全；不仅需要保障生产的安全，还需要保证供给的安全；不仅需要保障当下的安全，还需要接续长久的安全。“十四五”规划纲要明确提出“实施粮食安全战略”，体现出我国粮食政策的高度一致性和连贯性。同时，实施国家粮食安全战略也需要顺应时代发展的新形势，重点关注以下几个方面的问题。

毫不放松抓好粮食生产。粮食安全关乎国计民生，任何时候都应高度重视，不能轻言过关。必须坚定方向和信心，守住“谷物基本自给、口粮绝对安全、重要农副产品供应充足”的安全底线，把握住粮食安全的主动权，牢牢把饭碗端在自己手中。为此，既要确保农业生产资源不减少，严守耕地红线和永久基本农田控制线，稳定并增加粮食播种面积和产量；又要落实属地责任、突出责任担当，继续强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责，确保粮食生产政策的落地和落实。只有这样，才能不断提升国家粮食安全的能力与水平，才能确保中国人的饭碗中主要装中国粮。

持续稳定和提高粮食生产能力。我们用不到世界10%的耕地，养活将近世界20%的人口，这是一个奇迹。但我们的耕地和水等资源毕竟有限，随着国内消费的升级和对粮食需求的不断增加，这个奇迹的延续需要生产能力的继续提高和生产潜力的长期持续。这就要求给土地和农业赋能，必须在持续抓好高标准农田建设的同时，不断提高农业发展质量和可持续发展能力。要做好地力保护，提高良种自主可控能力，推进基础研发和精密零部件等关键核心技术的攻关，给农业插上科技的翅膀，让藏粮于地、藏粮于技战略深入贯彻和实施。

构建完善的供应链体系。产得足，还需供得畅。在这次疫情大考中，我们之所以能够经受住考验，始终做到保障成品粮市场的有序供应，很重要的原因之一就是国家粮食物流骨干通道已经全部打通，供应环节的保障及时到位。“十四五”期间，要继续加强政府对粮食产业运行的宏观调控，完善生产、加工、收购、运输、储备、销售供应链，并合理布局区域性农产品应急保供基地，加快培育多元市场购销主体，有序搞好搞活国内粮食购销。

有效减少产后损失和浪费。降低粮食损耗、减少浪费，相当于增加了粮食的供给，而且是不消耗地力、无污染的绿色增产。“十四五”期间需切实抓好粮食生产、储存、运输、加工等环节的减损工作，并且积极开展粮食节约行动，推动形成良好社会风气。

积极营造更安全的国际贸易环境。保障国家粮食安全，还需更好利用国内国际两个市场、两种资源。“十四五”期间，应积极开展重要农产品国际合作，健全农产品进口管理机制，推动进口来源多元化，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国粮食安全战略的顺利实施保驾护航。

来源：经济参考报

作者：吴天龙 夏海龙

编辑：李偲