多措并举 让农民卖上“舒心粮”

——国家粮食和物资储备局统筹部署夏粮收购工作

“综合各方面情况看，夏季粮油生产形势较好，有望获得好收成，预计产量将保持在较高水平；收购量稳中有升，预计小麦收购量1400亿斤左右、早籼稻200亿斤左右、油菜籽240万吨左右。”国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云在日前召开的国家局第二季度新闻通气会上介绍说。

5月19日，全国夏季粮油收购工作视频会议召开。  李雯雯/摄

夏粮收购是全年收购工作的首战，在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下，做好今年夏粮收购工作意义特殊而重要。国家粮食和物资储备局对此高度重视，及早谋划，加强调研调度，认真分析研判形势，统筹研究应对举措，提前作出安排部署。

4月，国家粮食和物资储备局组织召开视频会议督导调度主产区收购准备情况。5月，联合有关部门印发《关于切实做好2020年夏季粮油收购工作的通知》（以下简称《通知》），明确具体要求，并召开全国夏季粮油收购工作视频会议，进行再动员、再部署，确保全年粮食收购工作开好局、起好步。

“要进一步提高政治站位，自觉对标对表，把夏粮收购作为坚决贯彻习近平总书记重要指示、做到‘两个维护’的实际行动，作为落实‘六稳’要求和‘六保’任务的有力举措，摆上重要位置，强化责任担当，全力服务大局。”国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋在全国夏粮收购工作视频会议上指出，“要认真践行初心使命，带着感情和责任，统筹组织好政策性收购和市场化收购。”

精心准备 统筹组织政策性收购

秦玉云在新闻通气会上表示，当前小麦产需平衡有余、稻谷产大于需，加之政策性库存充裕，供给总体宽松，收购价格以稳为主，预计普通品种价格将围绕最低收购价格水平上下波动，部分地区启动最低收购价执行预案的可能性较大。国家局要求，要认真执行收购预案，精心准备、周密组织，发挥好政策托底作用，坚决守好“种粮卖得出”的底线。

“为确保夏粮收购顺利进行，我们提前谋划、及早动手，前期在仓容、资金、人员、场地等方面做了大量的准备工作。”国家粮食和物资储备局副局长卢景波在接受媒体采访时说。

据了解，近些年我国粮食生产持续丰收，收购数量一直保持在较高水平。由于重点产区粮食库存处于高位，有的市县仓容偏紧，个别市县仓容不足的问题比较突出。对此，粮食和物资储备部门前期已采取了一些措施予以缓解。一是加大政策性粮食销售力度，在粮源安排上向重点省份倾斜，今年以来小麦和稻谷已累计成交180亿斤，是上年同期的3.4倍。二是各地加大仓房维修改造力度，统筹粮食储备轮换吞吐等，加快腾仓备仓进度。三是进一步摸排社会仓容状况，充分挖掘潜力。此外，有关部门正在安排政策性粮食移库、集并等措施。

“今年以来，最低收购价稻麦已累计销售28.4亿斤，是去年同期的3倍以上，定向销售出库进度也快于预期。”江苏省粮食和物资储备局党组书记、局长夏春胜说，江苏省对仓容缺口较大的苏北苏中8市，督促加大去库存力度，实施跨省移库、增加挂拍量、安排定向销售，并通过协调物流运输、减免出库费用、建立出库进度通报制度等办法，提高成交率，加快出库速度。

中储粮集团公司是最低收购价政策的执行主体，集团公司总经理迟京涛说：“中储粮集团公司在国家粮食和物资储备局等国家有关部门的指导下，将严格按照收购执行预案和有关政策规定，以严密的组织、严格的管理、严肃的纪律，切实落实国家粮食收购政策，全力以赴做好最低收购价收购工作。”

各地粮食和物资储备部门加强摸排调度，细化工作方案，积极采取针对性措施，为夏粮收购做了大量准备工作，夏粮收购陆续展开。

今年，江西省早稻实际播种面积达1833万亩，比去年增加190万亩，初步测算产量将达160多亿斤，同比增加近40亿斤，收购量也将随之增加。江西省高度重视早稻收购工作，江西省粮食和物资储备局党组书记、局长喻志勇说：“在政策性收购方面，将加强与中储粮、农发行等单位协调，提前筹划布局收储库点。”

“我们将严格执行最低收购价政策，适时启动预案，把好质量关，加强监督检查，规范企业收购行为，严防‘转圈粮’和‘打白条’等违规违纪行为的发生。”河南省粮食和物资储备局党组书记、局长张宇松表示。

因势利导 全力抓好市场化收购

据了解，近年来，国家大力推进粮食收储制度改革，市场机制作用得到更好发挥，市场化收购比例稳步提高，今年夏粮收购有望继续呈现市场化收购和政策性收购同步开展的良好局面。

顺应改革趋势，大力开展市场化收购是《关于切实做好2020年夏季粮油收购工作的通知》的一项重要内容。《通知》指出，各地要牢固树立市场化理念，完善要素配置，优化营商环境，强化保障措施，为各类市场主体入市收购创造良好条件，多措并举抓好市场化收购。要加强产业链各环节衔接，深入推进优质粮食工程，加速链条整合、资源集聚，加快建设现代化粮食产业体系，努力形成“五优联动”的良好局面，做好粮食市场和流通的文章。

秦玉云表示，要指导各地积极为粮食市场化收购创造条件，加强农企对接，强化资金保障，深化产销合作，支持引导多元主体入市，做活市场流通，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。

2020年以来，各地认真落实中央关于“稳政策、稳面积、稳产量”的部署要求，大力抓好粮食生产，并根据市场需求进一步优化种植结构，不同品质、不同区域粮食形成了较为合理的价差。湖南省深入推进优质粮食工程，加大对稻米产业的扶持，引导基地建设，调优种植结构，带动多元主体入市收购。河南省种植优质专用小麦较上年增加146万亩，今年将积极开展优质小麦专收专储，通过优粮优购、优粮优价，确保农民种粮收益和企业经营效益。江西省积极向农户推介质优价好早稻品种，深入推进优质粮食工程，引导基地建设，调优种植结构，带动多元主体入市收购。

2019年，湖南省稻谷市场化收购占比达到93%，比前几年提高了25%。今年，湖南省继续坚持市场化收购方向不变，抓实2020年粮食收购工作，支持省内大中型粮食加工企业定向收购米粉专用早稻品种，并采取企业省际间合作代购等方式，加大省际产销对接。

四川“天府菜油”引领了菜油产业的高质量发展，今年油菜籽产量有望突破310万吨，再创历史新高。“目前，我省夏粮收获已过六成，大部分地区已经开秤收购。油菜籽开秤价2.7元/斤左右，较去年上涨0.15元/斤，市场收购热情较高，预计油菜籽收购75万吨左右，较上年增长6%。”四川省粮食和物资储备局党组书记、局长张丽萍表示。

在资金保障方面，各地积极搭建银企对接平台，多省建立了粮食收购贷款信用保证基金，做到了“钱等粮”。本刊从全国夏季粮油收购工作视频会议获悉，江苏省加大粮食收购共同担保基金的地方财政投入，目前基金规模9.4亿元，能够满足130亿元市场化收购贷款需要，农发行落实备贷资金200亿元，确保收购过程“钱等粮”。江西省加大收购贷款资金支持力度，已建立粮食收购贷款信用保证基金规模5亿元，省级2亿元资金已到位。

倾情服务 让农民少排队快售粮

在疫情防控常态化背景下，抓好夏粮收购工作，对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行具有重要意义。《通知》指出，各地要增强为农服务意识，创新服务方式，强化服务措施，紧贴农民需要，方便农民储粮售粮。要通过入户指导、媒体宣传等方式，帮助农户做好新粮的整理、晾晒，科学做好庭院储粮。

在强化产后服务和优化现场服务方面，秦玉云表示，要增强为农服务情怀，树立为企服务意识，不断创新方式方法，着力提升服务水平，让农民卖粮舒心，让企业收粮顺畅。积极利用粮食产后服务体系，促进粮食提级进等，帮助农民卖个好价。积极采取订单收购、预约收购、绿色通道、错峰收购等方式，尽量减少农民排队时间，鼓励有条件的地方开展收购“候车室”服务。

各地粮食和物资储备部门组织业务培训，提前整修收购场地，备足计量、检化验等仪器设备，保证夏粮收购顺畅进行。四川省113个县建有产后服务中心，74个产粮大县基本建成功能齐备的产后服务体系。张丽萍表示，将加强产后服务中心营运管理，推行“一卖到位”便捷服务，为种粮农户、专合社等开展“五代”服务，做到早开门、晚关门，预约收购，方便农民售粮。同时，强化防疫措施，为卖粮农民准备口罩、药品等防疫物资，确保农民卖上“舒心粮”。

粮食市场监测预警是把握粮食安全形势的“探测器”，能够为粮食收购工作提供重要参考。国家粮食和物资储备局明确要求，要着力发挥粮食市场监测预警体系作用，密切跟踪市场形势，掌握市场变化和收购进展，及时发布相关信息，为广大种粮农民和市场经营者提供信息服务。加强收购活动的监督检查，发挥12325监管热线作用，严肃查处各类违法违规行为，维护收购市场秩序。适时赴重点产区开展调研督导，协调解决收购中的问题和困难。

江西省坚持服务和保障两个手段并行，建立健全早稻收购突发性事件应急处置机制，所有地市已提前制定早稻收购工作预案，重点县做到“一县一案”。同时加强宣传引导，及时发布准确权威信息引导舆论，为粮食收购营造良好的社会氛围。

“互联网+收购”将继续在今年的夏粮收购工作中发挥重要作用。本刊了解到，各地积极拓展手机客户端、微信小程序等功能，提高粮食购销自助化、便捷化水平。江苏省推广“满意苏粮”手机应用，强化预约卖粮、供需对接，减轻收购现场压力；江西省充分利用“赣粮通”等平台，广泛宣传早稻收购政策、质价标准、收购方式，公布收购预约电话，确保有序售粮。

来源：中国粮食经济

作者：李雯雯

编辑：李偲