《中国农业展望报告（2020-2029）》提出——

未来10年我国有能力保障粮食和重要农产品供给 

暮春时节，贵州省仁怀市坚持新冠肺炎疫情防控和农业生产两手抓，各个蔬菜种植基地蔬菜长势良好，农民加紧采摘蔬菜，保障市场供应。图为4月26日，仁怀市鲁班街道隆堡蔬菜种植基地，农民在采摘蔬菜。　陈勇　摄

草地贪夜蛾、非洲蝗虫等全球性农业灾害影响下，我国口粮安全吗？新冠肺炎疫情全球暴发，蔬菜水果供给能保障吗？——近日，在2020中国农业展望大会上，农业农村部市场预警专家委员会发布了《中国农业展望报告（2020-2029》（以下简称报告），报告发布了2020年我国重要农产品供需形势预测，并释放了未来10年中国主要农产品生产、消费、贸易权威信息。

中国农业稳中向好，未来10年转型升级明显加快

报告显示，2019年我国农业农村发展实现稳中有进、稳中向好，农产品发展质量进一步提升，农产品消费保持活力，农产品贸易保持活跃态势。

2020年粮食、生猪等重要农产品能够实现稳中保供，主要农产品有效供给保障能力和供给质量进一步提升。农业种植结构继续优化，水稻、小麦不断调优品种结构，播种面积将适当调减，口粮播种面积8亿亩左右，优势产区玉米产能将得到巩固提升。水稻、小麦、玉米产量分别达到2.09亿吨、1.34亿吨和2.67亿吨。

报告同时指出，未来10年，农业转型升级将明显加快，农业高质量发展将取得显著成效，农业现代化水平稳步提升。

农业农村部市场与信息化司司长唐珂介绍，未来中国农业将由增产导向转向提质导向，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加，粮食等主要农产品增产保供能力大幅提升。粮食等主要农产品消费总量将继续增长，食物消费结构不断升级，饲料粮消费和工业消费持续增加；农业对外开放的质量和水平进一步提升，农产品国际贸易日益活跃，继续保持世界第一大农产品进口国地位；农产品价格形成机制不断完善，农产品名义价格和实际价格均呈上涨趋势。

我国粮食生产将稳中有增，提质调优，有能力保障粮食供给

报告显示，未来10年我国粮食生产将稳中有增，提质调优，其中稻谷产量将稳定在2亿吨以上，年均增长0.6％，小麦产量年均增长0.13％，玉米产量年均增长2.7％，生态、优质的生产和供给将明显增加。

农业农村部相关负责人分析表示，中国完全有信心、有能力保障粮食供给，中国人的“饭碗”牢牢端在自己手里。

从政策环境看，我国农业发展迎来前所未有的好环境。今年中央做出一系列重大战略部署，出台一系列政策举措，乡村振兴战略深入实施，农业农村优先发展，农业政策持续释放。

从农业生产看，近年来我国粮食生产保持稳定，粮食连年丰收。粮食产量连续5年在6.5亿吨以上，2019年达6.6亿吨，创历史最高水平，实现创纪录的“十六连丰”，粮食生产持续向好向优。

从国际贸易看，粮食进口量占国内市场比重是很小的，我国主粮保持绝对自给。2019年我国三大粮食进口总量为1065万吨，占国内消费总量比例为1.9％，主粮自给率达98％，中国完全有能力应对国际市场波动。

从粮食库存看，我国已经建立了完整的粮食储备系统，粮仓是充足的。稻谷和小麦库存均能满足1年以上的消费需求，库存总量居历史高位。

我国农产品市场运行相对平稳，受国际市场联动影响不大

新冠肺炎疫情在欧美大范围发生后，部分国家宣布禁止出口农产品，会影响我国农产品市场吗？农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫表示，我国农产品市场运行相对平稳，除了与贸易依存度较高的个别品种外，目前受国际市场联动影响不大。

第一，粮食供给有保障。我国粮食产量已经连续5年稳定在6.5亿吨以上，口粮供需关系总量平衡有余，完全能够自给自足。报告显示，2019年，我国粮食总产量达到66384万吨，再创历史新高。大米、小麦进口量仅占全年消费量的1.6％和2.7％，自给率达到95％以上。受种植结构继续调整影响，去年我国玉米面积小幅略减，但单产有所增加，产量保持增长态势。随着国家调增大豆种植面积等政策的出台和实施，国产大豆面积调增，产量继续增长，国产食用大豆供给持续宽松，进口依存度逐渐下降。

第二，“菜篮子”产品丰富。水果、蔬菜、水产品一直是我国主要出口优势产品。受疫情影响，我国部分产品出口可能会受到限制，而这一部分正好可以弥补国内消费者对国际产品的需求缺口。肉类是老百姓餐桌上不可或缺的重要农产品，近年来肉类消费也呈现逐年上升的趋势。受非洲猪瘟的影响，2019年猪肉产能明显下滑，但随着促进生猪产能恢复和市场供应的政策措施密集出台、落地，目前生猪生产持续保持恢复向好的势头，预计今年年底我国猪肉产能有望接近常年水平。同时，其他肉类，如禽肉、鱼肉等也在一定程度上能够弥补猪肉消费的缺口。

第三，农产品市场总体运行平稳。新冠肺炎疫情发生以来，国内农产品市场总体保持平稳。疫情较重期间，虽然部分“菜篮子”产品产销衔接受阻，部分地区农产品价格出现阶段性上涨现象。近期，随着交通运输逐渐顺畅、企业复产复工比例加大，农产品市场价格已基本恢复正常。

新冠肺炎疫情对禽肉、蔬菜市场供给和价格的影响是阶段性的

许世卫分析，自新冠肺炎疫情发生以来，我国农产品市场供给、需求、流通等方面均受到了不同程度的影响，各品种市场价格走势存在差异，部分品种出现区域性、阶段性供需失衡和价格波动。

以肉类、蔬菜为例，肉类供给方面，前期受疫情影响，部分地区屠宰场开工不足、活禽交易市场关闭、交通运输受阻，畜禽出现不同程度的压栏现象，肉类市场供给量明显减少；需求方面，餐饮业消费和企业、学校食堂等团体消费需求骤降，加之家庭消费增幅有限，肉类市场需求量明显减少，在此影响下，肉类价格阶段性波动较为明显。蔬菜方面，前期部分地区采取交通管制，跨区域运输不畅，不同地区价格走势存在明显分化，部分产区田头销售较为困难，个别地区出现滞销，而销区终端市场价格依然坚挺。

近期，随着疫情防控形势好转，社会生产流通秩序逐步恢复正常，加之禽肉生产周期较短，养殖户在市场价格信号引导下及时补栏，禽肉市场供给量稳步恢复，后期市场供应有保障。同时，蔬菜跨区域流通逐步恢复正常，加之今年气温条件总体有利于蔬菜生产，蔬菜市场供应有保障。整体来看，疫情对禽肉、蔬菜市场供给和价格的影响是阶段性的。

来源：农民日报

作者：李丽颖

编辑：李偲