农民在冬小麦田进行田间管理 中新社发 王子瑞 摄

越南海关近日宣布，从2020年3月24日零点开始，各种大米产品禁止以任何形式出口。

一石激起千层浪，越南是全球最大的大米出口国之一，人们担忧，随着疫情的扩散，或许会有更多国家跟进越南的做法，给全球粮食供应带来冲击，威胁全球粮食安全。

屋漏偏逢连夜雨？

近年来，全球极端天气增多，病虫灾害呈高发态势，尤其是去年全球旱灾，使美国、阿根廷、朝鲜等多个国家粮食出现减产，起源于美洲的草地贪夜蛾和起源于非洲的沙漠蝗，已肆虐多国，给各国粮食生产造成的危害更甚以往。

就在这个时刻，新冠肺炎疫情开始在全球流行，给全球贸易带来阻碍，越南宣布的禁止出口大米政策，更加刺激了人们关于全球粮食安全的脆弱神经。

全球粮食安全是否会遭到重大威胁？在业内专家看来，情况或许并没有那么严重。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社国是直通车记者采访时表示，虽然有各种不利因素存在，但当前全球粮食供给总体上是过剩的，世界粮价一直低位运行。疫情的蔓延态势虽然会对国际物流运输造成影响，但这种影响应该是短期的，全球粮食生产供给和需求是平衡的。

但是，随着疫情的蔓延，是否会有更多国家效仿越南的做法，限制粮食出口？李国祥认为，越南禁令或许是出于优先满足供给国内粮食的需要，但对于很多粮食出口国来说，不一定都会效仿越南。

“泰国是全球最大的大米出口国，其经济的主要来源之一就是大米出口，2008年全球粮食大危机之时，在很多国家选择停止粮食出口以保证国内供给的时候，泰国也没有选择禁止大米出口，从这个例子就可以知道，一些国家为了保住本国外贸是不会轻易禁止出口的。”

中国国际贸易学会专家委员会副主任李永也表示，即便越南禁止大米出口，国际上还有其他竞争的供给来源，这些国家在保证自足的情况下不会轻易放弃出口国地位。

越南是仅次于印度和泰国的世界第三大大米出口国，越南政府在最近的一份声明中表示，越南之所以禁止签署任何新的大米出口合同，是因为需要检查是否有足够粮食供应来应对国内的新冠肺炎疫情暴发。针对近期禁止出口大米的举措，已有很多相关越南企业表示不满，越南工业和贸易部已要求首相推迟实施大米出口暂停措施。

李永表示，当前国际合作抗疫的共识越来越大，成功研制疫苗越来越有希望，在这一大背景之下，全球疫情进一步走向失控的可能性降低，随着疫情逐渐得到控制，疫情对全球粮食供给的影响也将弱化。

中国人会饿肚子吗？

有声音认为，越南是中国最大的大米进口国之一，越南的禁令或将给中国口粮造成威胁。

对此，专家表示，这一观点有些“杞人忧天”。

李国祥表示，从海关统计来看，中国大米进口量很少，而且主要进口来源是泰国大米，越南大米大多数是从边境非正常渠道进入中国的。虽然每年国外进入中国的大米有七八百万吨(包括官方统计和非官方统计)左右，但中国是不缺大米的，中国的大米严重过剩，去库存压力特别大，每年生产量都高于消费量。即便2019年中国稻谷减产，价格不仅不涨反而下跌，证明了中国的大米供给过剩。“小麦和大米都是基本口粮，为保证口粮供给的稳定，中国大量生产大米的政策是正确的。”

数据显示，中国不仅自己的大米够吃，2019年还对外出口大米270多万吨，是世界主要稻米出口国。

“中国的粮食战略一直以来都是自主，‘把饭碗端在自己的手里’，粮食储备也是高于世界警戒线的，总体上越南禁止大米出口对中国实际影响不大，国内口粮的基本供给没有问题。”李永表示，中国进口粮食主要是为了调节余缺或提高品质。

中国2019年发布的《中国的粮食安全》白皮书显示，中国谷物自给率一直保持在95%以上，基本实现谷物供应自给。

今年，中国粮食生产也面临着一些严峻挑战，比如疫情中的农业复工复产受阻、重大病虫灾害等等。

李永表示，中国是粮食消费大国，中国历来最为重视粮食生产安全，出现问题的时候中国也有应对能力。今年中央专门安排部署春耕问题，就是为了不误农时，保证粮食生产，从目前看，中国已经抓住了春耕的时机，夏粮收获很有希望，稳定了中国农产品生产的未来，中国民众完全不必为了口粮而担心。

粮价是否会暴涨？

几天来，农业种植板块领涨股市，3月26日，金健米业、深粮控股、京粮控股等多只粮食股盘中即涨停，相关农业概念股也大幅上涨。粮食价格是否会就此大涨？

业内认为，今年由于疫情给全球交通运输带来的影响，全球粮食价格大幅上涨的可能性较大，尤其对于一些粮食不能自给的地区来说，价格波动将更加明显。

中关村国科现代农业产业科技创新研究院特约评论员张鑫认为，目前大米出口国主要是泰国、越南、印度、美国、中国、巴基斯坦等，如果越南禁止了大米出口，可能会引发大米在国际市场的供给失衡，从而有可能影响国内大米市场价格。

对于国内的大米价格，李国祥认为，去年中国大米减产，但库存量较多，加上中国人饮食结构调整，对大米的需求减少。

李国祥表示，全球大米价格可能在低位运行中有所反弹，尤其是在一些粮食生产无法自给自足的局部地区，短时间价格上涨明显。但G20峰会已经传递出全球合作抗疫的有力信号，随着疫情蔓延的势头得到遏制，各国出口粮食的限制也会减少。

李永认为，虽然粮食价格会出现波动，但当前不存在刺激粮食价格暴涨的基本因素，全球农业生产的预期没那么坏，粮食价格更可能会因为一些恐慌性因素或投机因素出现一些波动，但疫情造成的不是断崖式的粮食缺乏，短期内的价格波动会一点点熨平。

来源：中国新闻网

作者：陈溯

编辑：李偲