【主要观点】当前我国稻米产大于需、库存充足，加上国际米价较低，短期国内稻米市场没有上涨基础。即使因疫情防控临时措施的实施可能会导致局部地区价格暂时产生波动，但中期仍有走弱的可能。

春节前，湖北武汉出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情，并迅速蔓延至国内各地，目前确诊人数已超过2003年的SARS疫情。SARS暴发期间，国内稻米市场一度波动较大，并成为当年下半年稻米市场暴涨的预演。今年新型冠状病毒疫情暴发，对各地稻米市场预计会有一定的影响，但波动幅度和影响范围将远低于SARS疫情期间。

稻谷供应十分充足

2004年以来，国家高度重视粮食生产，并制定了新的粮食安全战略，稻谷生产持续丰收，自2011年以来一直呈产大于需局面，2013年以来的年度产需结余达2000多万吨。经过2017年以来的供给侧改革后，产需结余有所下降，但2019/2020年度稻谷产需结余预计仍达1400多万吨。

由于连续丰收，国家稻谷库存充裕，我国大米库存占全世界大米库存的66.2%，供应十分充足，可满足我国居民一年的需求，仅托市收购的稻谷库存就达1亿多吨。目前我国的稻谷库存不是少了，而是处于历史最高水平，政策性稻谷去库存压力巨大。因此，当前稻米市场没有上涨基础。

而在SARS疫情暴发的2003年，我国稻谷产需缺口急剧增加到2500多万吨，2000年至2003年4年累计缺口达5900多万吨，需要通过连续动用库存来弥补供应不足。稻谷库存经过连续消耗后，2003年国家稻谷库存已降至1996年以来的最低水平，保障供应能力大幅降低，抗风险能力明显减弱，为当年稻谷市场价格的大幅上涨埋下了隐患。

国家调控能力增强

目前，我国的粮食调控能力大幅提升。国家建立了中央储备和省、市、县三级地方储备体系，稻谷储备规模也较2003年大幅增加，并建立了成品粮应急储备；建成了国家级粮食市场信息监测直报点1817个，地方市场信息监测点9523个，基本覆盖了重点地区、重要品种，能够密切跟踪粮食供求变化和价格动态，做到未动先知、未涨先知，监控能力大幅提升；全国有粮食应急加工企业5704家，日加工能力138万吨；应急供应网点48831家，日供应能力182万吨；应急配送中心3081个，总仓储能力5387万吨；应急储运企业3492个，日运输能力达到113万吨。

当前春节已过，地方储备稻谷库存轮出将逐渐进入高峰期，后期还将面临最低收购价稻谷的竞价销售。随着政策性稻谷的不断出库和地方储备稻谷的轮出，现阶段我国独有的收购旺季稻谷市场走势坚挺，淡季供应充足、价格走弱的现象仍将上演。在储备稻谷和政策性稻谷源源不断流向市场的情况下，国内稻米市场供应充足，预计难以出现“抢购潮”。

而上世纪90年代，随着我国粮食市场逐步放开和产量增加，以前实行的计划调控模式已经打破，但新的市场调控模式尚未形成，应对突发事件的经验不足，对稻米市场的调控能力开始降低，以致于2003年SARS期间一度出现了抢购行为，推升了稻米价格。

国际米价低位徘徊

进入本世纪至2011年，我国大米价格一直低于国际市场，大米出口有一种天然的冲动。即使在2000年以后国内稻米市场呈现产不足需，大米出口仍然居高不下，而进口却不大，基本上在30万吨以内。如2003年我国稻谷出现大幅减产，但当年大米出口量仍达258.9万吨，而当年进口只有25.7万吨，净出口达233.2万吨，远高于2019年的大米净出口水平。大米无序大量出口，加剧了国内稻米供应紧张之势。

2012年之后，随着国内稻米价格持续走高和国际大米价格持续低位徘徊，国内普通大米价格开始高于国际市场，导致大米进口大增，而出口持续锐减，每年净进口大米高达200多万吨，加剧了国内稻谷的供应压力。直至2018年才出现改观，时隔7年之后的2019年再次呈现大米净出口，但累计大米净出口在20万吨左右，不到2003年的1/10。

目前，越南5%破碎率大米价格与国产早籼米南方销区批发价相差800元/吨左右，大米进口动力仍较大。由于当前国内大米价格高于国际市场，若出现大幅上涨，大米进口需求将更加强烈，进而将抑制国内稻米市场价格上涨。

居民消费更加理性

“非典”期间我国正处于温饱阶段，人民的生活水平有所提升，刚刚有能力去购买更多食品。所以，一有风吹草动，就想着多采购、多囤积粮油等必需品，才能感觉到安全。因此，当SARS来临，在传言的助推下，很容易产生抢购潮，助推大米价格上涨。

当前我国已进入全面建成小康阶段，物资供应已由过去的短缺时代进入到相对过剩阶段，人民生活水平大幅提升，已由过去的追求数量向追求质量、健康方向发展，对粮食等生活必需品的价格波动变得越来越不敏感。加上当前信息畅通、物流发达，网购也成为品牌大米的重要销售渠道，人们购物越来越理性，盲目抢购现象越来越少。虽然在疫情防控期间，国内口罩、防护服等出现了抢购潮，但主要原因在于这些防护物资需求突然增加，春节期间产能严重不足导致缺口较大，而国内大多数商品供应充足，价格依然较为平稳。

来源：粮油市场报

作者：郑红明

编辑：李偲