机器的轰鸣打破了油茶林深处的宁静，砼车下，水泥路面向前延伸。

　　在常宁市西岭镇平安村及其周边，覆盖着上万亩郁郁葱葱的良种油茶树，也是湖南大三湘茶油股份有限公司（以下简称“大三湘”）最早最大的油茶基地之一。

　　往油茶林深处修建水泥路，是“大三湘”实施庄园化运营战略的前奏。为响应市委、市政府打造“中国油茶第一强市”的决策，这个衡阳乃至全国油茶行业的龙头企业，行动迅速而超前。

　　今年2月27日，全市油茶产业发展推进会召开。市委书记、市人大常委会主任郑建新强调，盯紧瞄准“油茶林面积500万亩以上、总产值500亿元以上”的“双500”目标，举全市之力打造“中国油茶第一强市”。

　　这次会议无疑大大提振了“大三湘”公司董事长、衡阳市油茶产业协会会长周新平的信心。“以衡阳的基础和决心，只要做好产业升级融合文章，总产值达到1000亿元都不是问题。”

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　　打造“中国油茶第一强市”，衡阳凭什么

　　市委、市政府提出打造“中国油茶第一强市”，是深入调研和深思熟虑后，作出的重大战略决策。郑建新与市委副书记、市长邓群策履新以来，多次调研调度、研究部署油茶产业发展。

　　如果分析得更具体些，油茶在衡阳之内，有发展需求；在衡阳之外，有市场需求。而这一内一外的要素，正是衡阳打造“中国油茶第一强市”的底气所在。

　　跳出行业本身，油茶事实上被视为衡阳由农业大市到农业强市转型的关键。

　　作为典型的农业大市，衡阳农产品品种多而品牌少，粗产品多精深加工少，传统工艺多标准化生产少。要发展主导产业、培育龙头企业、打造区域性公共品牌，衡阳油茶恰恰都具备条件和潜力。

　　在业内，有“全国油茶看湖南，湖南油茶看衡阳”之说。

　　衡阳种植油茶已有2300多年的历史，目前全市油茶林面积达378.5万亩，占全省油茶林总面积的1/6，年产茶油4万余吨，产值突破50亿元。面积和产量均居全国地州市之首，是全国油茶产业发展示范市，享有“湘南油海”和“全国油茶之乡”的美誉。

　　从地理位置、土壤、气候等因素看，衡阳也特别适宜发展油茶。这让我市多年来在油茶产业上积攒了一定的“家底”，放眼全国也堪称“排头兵”。

　　记者从市林业局获悉，衡阳经过探索和经营，引进培育了湘林、长林、衡东大桃、三华系列等近70个优良品种。与此同时，“衡阳市百里油茶产业示范带”和“耒阳—常宁—祁东”“衡东—衡山”“衡阳—衡南”三大油茶产业集群也已经形成。大浪淘沙之后，一部分茶油企业脱颖而出，“大三湘”“神农”“齐家”等11家公司，茶油年加工能力都达到400吨以上。

　　从一系列动作更是不难看出市委、市政府发展油茶产业的决心。目前，我市已经出台了《关于加快油茶产业发展的决定》和《关于做大做强油茶产业的九条意见》，市本级筹建了油茶产业发展格局，建立了油茶产业发展联席会议制度。支持油茶产业发展的政策、投入、机制和保障体系初步形成。

　　市场需求也恰逢其时。联合国粮农组织已将茶油作为重点推广的健康型高级食用植物油。一组数据显示，目前我国年产茶油为26.65万吨，年人均占有量仅0.2千克，远低于发达国家年人均占有橄榄油20千克的水平。哪怕按达到年人均茶油占有量2千克的标准，全国茶油年缺口都将超过250万吨。

　　由此可见，茶油的市场前景非常广阔，蕴藏着巨大的发展空间和发展潜力。

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　　打造“中国油茶第一强市”，衡阳差什么

　　需要清醒的是，衡阳领先全国“半个身位”的优势，并不足为喜。恰恰由于我市近几年来在油茶产业发展上步子太慢，而身后的“追兵”步伐加紧，打造“中国油茶第一强市”面临严峻挑战。

　　市林业局相关领导直言，从衡阳自身现状看，油茶产业至少有四大方面的不足：整体效益不高、资本注入不畅、品牌效应不强、政策支撑不足。

　　全市现有的油茶林中，老油茶林面积占了278.15万亩。其中，茶油年亩产量低于5千克的低产林141.88万亩，占总面积的51%；年亩产量5—15千克的中产林120.67万亩，占总面积的43.4%。而近年新造的100.35万亩油茶，相当一部分在造林5—6年后仍没有收益或收益不高，与预期目标相差甚远。

　　资金不足也牵绊了衡阳油茶产业发展。据悉，一般油茶新造林投资每亩需要2500—3000元，低产林垦复改造每亩需成本约800元。目前我市油茶产业建设70%资金由油茶业主以自有资金或贷款方式投入，缺乏完善的金融支撑。全市油茶基地建设贷款总需求量达25亿元以上，但实际发生贷款仅4.1亿元。

　　在茶油企业方面，总体格局还是多而不强。全市油茶林中，规模化经营的仅占1/4左右，多数处于单家独户、碎片化经营状态，没有形成规模优势。全市95%以上的企业油茶产品存在品质不过硬、产品宣传滞后、销售体系较差和产品包装不新颖等问题，难以形成品牌效应。

　　政策支撑不足主要体现在各县市冷热不均。近几年，除衡南县、常宁市、耒阳市等县市财政安排专项资金用于油茶产业补贴外，其他县政策资金引导作用微乎其微。

　　在油茶行业探索了10年的周新平眼中，衡阳油茶产业面临的最大问题是亟待跳出“原始阶段”，转型升级。因为大多数的油茶企业“发展思路还很传统，延伸产品少、附加值不高”。

　　“打造中国油茶第一强市”，衡阳急需再持续发力。

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　　打造“中国油茶第一强市”，衡阳怎么干

　　衡阳的油茶产业开始了新一轮的蓄势发力，且动作频频。

　　《关于做大做强衡阳市油茶产业发展的九条意见》提出，到2025年，全市油茶林面积将由现有的378万亩发展到500万亩，其中新造油茶发展到230万亩、低改油茶发展到170万亩，茶油年产量增加到12万吨，重点培育1—2家油茶龙头企业上市，全市油茶产业年产值达500亿元以上。

　　此外，意见明确衡阳将从资金投入、科技创新、平台建设、产业扶贫、宣传推介等方面发力，全面挖掘油茶产业的经济效益、生态效益和社会效益。

　　围绕油茶产业发展，一批项目也在酝酿中，主要包括“一馆多中心”建设、“十百千万”工程、油茶特色小镇建设等。

　　面对全市布置，各县市和部门也通过实际行动形成呼应。

　　耒阳、常宁、衡南、衡东、衡阳县等地均动员起来，出台了专门系列优惠、推动政策。市林业局、科技局加强与中南林科大等院校的合作，签署了油茶科技合作战略框架协议；市农机局正在抓紧引进和研发油茶采收机械；农业银行、人保财险积极为油茶产业发展提供金融和保险支持。

　　企业层面，以“大三湘”为代表，正摩拳擦掌。

　　周新平介绍，“大三湘”当前和未来一段时期，主要发展战略就是实施油茶庄园计划，从而摆脱低效的传统模式，实现产业转型升级。

　　油茶庄园发展模式，是周新平从国外橄榄庄园、葡萄庄园等获得灵感衍变而来。这种模式的核心是，“大三湘”搭建大平台，建设示范庄园，在各地村民中招募庄主运营，或村民参照模式自建庄园加盟。

　　“传统模式，由公司大规模流转土地发展基地，成本高效率低，当地村民的收益也不高。庄园模式下，村民变身庄园主，权责利统一，收益和积极性都会大大提高。”周新平表示，公司会引导庄园结合油茶林发展乡村旅游、林下种养。最终企业实现三产融合发展，一产稳、二产高、三产活。

　　周新平透露，“大三湘”当前的年产值在4—5亿元之间，如果计划实施顺利，5年内他有信心把这一数字提高到20亿元。

　　项目概况：

　　到2025年，全市油茶林面积发展到500万亩，茶油年产量增加到12万吨，重点培育1—2家油茶龙头企业上市，全市油茶产业年产值达500亿元以上，打造“中国油茶第一强市”。

　　项目进度：

　　目前全市油茶林面积达378.5万亩，占全省油茶林总面积的1/6，年产茶油4万余吨，产值突破50亿元。面积和产量均居全国地州市之首。

　　记者手记

　　早在衡阳市委、市政府作出连串重大部署，提出打造“中国油茶第一强市”之时，记者就曾在内心感慨：衡阳总算又见行动，开始发力了。

　　多年前，衡阳油茶产业一度风光无限，全国瞩目。遗憾的是，推动力度还是不够大，发展步子不够快，也未能在发展模式上形成突破，一鼓作气在全国奠定绝对优势。甚至，种种原因之下，这个产业被追兵衔尾。

　　这一次，衡阳人有理由振奋和期待。

　　多项重磅政策出台，市委、市政府主要领导力推，各县市和部门积极响应，衡阳重振油茶产业的决心和力度“看得见”。

　　在行业领军企业“大三湘”采访时，记者看到了企业打破传统模式，转型升级的决心和行动，并且在全国同行业先行一步。

　　成稿前，“大三湘”又有最新消息：纽约时代广场纳斯达克大屏，“大三湘”代表中国茶油再次亮相。

　　这同样是衡阳打造“中国油茶第一强市”的良好开端。

来源：衡阳日报

作者：易成章 王翟

编辑：李偲