十八大以来，传统的军粮供应保障模式面临新挑战，军民融合发展成为新的发展方向。烟台市牟平区积极探索适合牟平现状的军民融合发展路子，争创转型排头兵。

　　十八大以来，传统的军粮供应保障模式面临新挑战，军民融合发展成为新的发展方向。河北省军粮供应军民融合式发展工作走在全国前列,其所采取的先行先试为全国军粮工作提供了可研究借鉴的模板。

　　借鉴“河北军粮”的经验做法，山东省烟台市牟平区积极探索适合牟平现状的军民融合发展路子，争创转型排头兵。

　　共建军民一体的粮食储备体系

　　牟平区驻军日常保障任务轻，全年供应大米和面粉不足50吨，军粮供应保障收入难以维持军粮供应站的生存运转，因此该区的军粮供应保障模式为常进常出，没有能力建立战略储备粮。

　　该区依托军粮供应站发展的“放心粮油”体系年经营量1700吨左右，年经营大米和面粉各约800吨，经营植物油约100吨。成品粮储备1030吨，分别由新烟食品和春晶粮油承储。

　　2016年，该区军粮供应站投资205余万元对军粮供应站危仓老库进行升级改造，改造仓容400吨仓库10座，大大改善了成品粮储存条件。

　　同时，该区深入推进军民一体的成品粮储备体系，完善军民一体成品粮储备、轮换机制，实行军地共同融资。让军粮供应站根据经营能力分担一部分面粉储备任务，新承接一定数量的大米储备任务，创造出一个能同时解决军地成品粮应急供应短缺和军粮供应站经济社会效益长足提升的双赢机会。

　　完善军民协作的应急加工体系

　　牟平区属于粮食销区，粮食种植面积27.0837万亩，粮食总产9.68071万吨（其中小麦种植面积8.3995万亩，总产2.69884万吨）；全区年粮食需求量约60万吨（生活用粮约15万吨，工业用粮约45万吨）。粮食自给率约16%，大中型粮食加工厂缺乏“生存优势”，应急加工体系分别依托新烟食品加工面粉、依托春晶粮油加工植物油。

　　按照要求，该区依托春晶粮油完成了省下达的2016年度投资额180.5万元的应急加工项目建设，新上2条不锈钢上蒸下炒花生油加工生产线，年生产花生油能力提升至3000吨。

　　积极探索以军粮供应站为龙头，全面统筹面粉加工企业和植物油加工企业，与他们签订军民协作应急加工协议，按照军优先、民滞后，军民通用的原则完善粮食应急加工体系。各应急加工企业按照军队和地方应急建设的需要进行布局建设，军粮供应站争取的应急加工项目建设资金合理地运用到应急加工项目和升级改造，实现资源共享。

　　打造军民互用的优质粮食工程

　　近年来，牟平区粮食“量”增“质”减等供给侧结构性矛盾日益凸显。为让消费者吃上“安心粮”，健全粮食质检体系是时代所需。

　　2017年，国家、省、市已批准该区建设粮食质量检测站的方案，300万元财政资金已落实到位，质量检测站建成运行后，将全面提升粮食监测覆盖面，粮食产品综合合格率将大大提升。

　　积极实施“中国好粮油”行动，促进居民由“吃得饱”向“吃得好”转变。2010年，该区依托军粮供应公司打造全市首家政府放心粮油工程示范店———牟平军供放心粮店。7年来，该区建成拥有军供放心粮油配送中心1个、连锁及加盟店27家的网络覆盖化放心粮油体系，放心粮油产品已配送至区驻军各单位、中小学校、各大餐饮企业、部分机关和企业食堂，军供放心粮店荣获“全国放心粮油进农村进社区示范销售店”称号。

　　推进军民结合的主食供应平台

　　2011年，牟平区依托烟台彭氏菜根香餐饮服务有限公司，在300多万元的财政资金扶持下，开拓了“放心主食”厨房建设。2016年度完成了投资额265.17万元的主食厨房产业化建设项目，目前拥有传统面食加工配送中心2处、传统面食专卖店40多个、快餐连锁店2个，拥有独立的农业专业合作社养殖基地的主食厨房加工销售体系，加工能力13吨/日，年销售额2300万元。

　　军粮供应站采取签订协议等方式，抱团发展，将上级主食平台建设方面的资金向其倾斜，烟台彭氏菜根香餐饮服务有限公司按照主熟食、副食、方便食品等军民通用物资加工生产的要求，积极进行项目建设，提升对军粮成品粮和主熟食应急加工供应能力。

　　下一步，牟平区将就加强军粮供应军民融合式发展的顶层设计，加快推进军粮供应军民融合式发展战略研究，尽快形成《关于军粮供应军民融合式发展的指导意见》，努力实现军粮供应保障布局最优化、效率最大化、资源配置科学化。

来源：粮油市场报

作者：李承韬

编辑：李偲