本报讯（记者唐恒）11月29日，农业部就农村承包地确权登记颁证试点情况举行新闻发布会，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，除个别少数边疆民族地区以外，全国在2018年底完成农村承包地确权登记颁证工作是没有悬念的。

　　张红宇介绍，农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利，成效显著。

　　目前全国整省推进此项工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县（区、市），3.3万个乡（镇）、53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权面积达到11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%；甘肃、海南、陕西、福建等17个省市确权面积超过了90%，河北、新疆、青海等8个省（区）确权任务已接近70%，山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省（区）已向党中央、国务院提交了基本完成报告。

　　通过确实权、颁铁证，农民具体得到了哪些实惠？张红宇表示，2014年开展农村承包地确权登记颁证以后，农民得到的具体实惠可以归结为五个大的方面：第一，把实际情况搞清楚了。通过航拍实测，落到地上就是相对精确的数字。第二，土地权能增加了。

　　老百姓手里拥有的承包经营权证是土地的身份证，确权后就拥有了占有、使用、收益的权利，还有相对的处分权利，处分权利就是转包权和出租权。第三，土地承包纠纷解决了。通过确权登记颁证，把面积搞准确了、边界搞清楚了，逐步达到了相对公平又有效率。第四，土地流转放心了。确权登记颁证推动了“三权”分置，推动了经营权有序流转。第五，确权登记颁证以后，经营权可以抵押融资了，很大程度上解决了现代农业发展资金不足的问题。

　　四川省农业厅厅长祝春秀表示，确权登记对农民最实惠的就是土地实测面积普遍增加带来的“真金白银”。

　　比如苍溪县云峰镇响水村271户农户，承包地面积确权以后增长了68%，户均增加流转土地收入达1700多元钱。崇州市通过引导农民组建土地股份合作社，推行农业共营制，入股土地亩均增收260元以上。此外，通过确权，农民对承包权获得了预期的稳定收益，敢于放心流转，有效提高了全省土地流转率，也提高了农业的规模化程度。

　　张红宇称，2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。农业部将以加快推进保质保量完成任务为目标，以成果推广应用为重点，以实地督导解决疑难问题为手段，切实做好三方面工作：一是加强督促指导，确保各省份按时完成任务。二是加快数据汇交，实现承包地确权登记信息应用平台初步运行。三是探索确权成果应用，推动确权红利充分释放。

来源：粮油市场报

作者：唐恒

编辑：李偲