近来，有专家建议从明年夏粮和早稻上市开始，取消主产区的麦、稻最低收购价格制度。笔者认为，国家2018年小麦最低收购价政策已经出台，明年取消几率或不会大。

　　近来，市场对加快小麦、稻谷收储制度改革进程的呼声再起。有专家建议，从明年夏粮和早稻上市开始，取消主产区的麦、稻最低收购价格制度，按生产成本加补贴的办法，实行“市场定价，价补分离”的政策。

　　依笔者之见，国家2018年的小麦最低收购价政策已经出台，按照“市场化改革取向与保护农民利益并重”原则，考虑到政策的稳定性，明年取消小麦最低收购价制度的几率或不会大。

　　产区麦价整体维持稳中偏强

　　近段时间以来，由于农户、贸易商小麦惜售心理较强，上市量不多，主产区新麦市场供需依旧偏紧，各地小麦价格整体延续高位偏强运行。而区域供需状况不平衡，也使得主产区小麦价格“北涨南稳”的特征较前期表现明显，跨区域小麦流通数量增加。

　　当前，河北邢台容重790g/l、水分13%的新产普麦收购价1.30～1.32元/斤，山东聊城容重790g/l、水分12.5%的新产普麦收购价1.31元/斤，河南商丘容重780g/l、水分12.5%的新产普麦收购价1.30元/斤，华北小麦价格较11月中旬上涨0.005～0.015元/斤。江苏淮安容重770g/l、水分13%的新产普麦收购价1.27元/斤，安徽阜阳容重780g/l、水分13%的新产普麦到厂价1.27～1.28元/斤，苏皖小麦价格虽也跟随小幅上浮，但整体表现相对稳定。

　　近来，主产区优质小麦价格延续坚挺，但由于普麦价格不断上涨，导致优普麦差价略有缩小。当前“藁优2018”河北石家庄进厂价为2870元/吨左右，“郑麦366”河南新乡进厂价为2870元/吨左右，“济南17”山东潍坊进厂价为2880元/吨左右，优普麦价差在240～250元/吨，11月上旬为240～290元/吨。

　　据制粉企业反映，近来新麦市场流通供给仍显偏紧，企业批量采购难度较大。虽然企业迫于成本制约，采购政策性小麦有所增加，但由于质量原因，也多是将拍卖粮搭配新小麦使用，对新粮的需求仍然较大。目前小麦库存已经不足1个月，随着消费旺季的到来，多数企业存在补库需求，预计短期内新小麦价格仍有小幅上涨可能。

　　短期粉企开工率难有明显提高

　　由于近来小麦价格不断上涨，制粉企业生产成本增加，加之气温下降有利于面粉储存，企业为保持加工利润，挺价面粉的意愿较强。但当前市场面粉需求较稳，出货一般，企业对调整出厂价格也相对谨慎，主产区面粉价格整体仍然以稳为主。

　　当前面粉出厂价：河北石家庄为3220元/吨，山东济南3180元/吨，河南郑州3170元/吨，安徽宿州3180元/吨，江苏徐州3150元/吨,均与11月中旬基本持平。

　　据市场人士分析，虽然近来面粉销售不旺、走货一般，但市场购销与往年同期相比也基本正常。由于距离元旦、春节尚有一段时间，短期内面粉企业的开工率变化不会太大。国家粮油信息中心监测显示，当前面粉企业整体开工率为49%，较上月同期下降2个百分点。

　　但进入12月中旬之后，随着节日临近，面粉企业将逐步开始积极备货，预计届时开工率将出现回升。

　　主产区麸皮价格在经历11月上旬的短暂回落之后，近来价格出现小幅上涨。当前麸皮出厂价：河北石家庄为1420元/吨，山东济南1500元/吨，河南郑州1550元/吨，江苏徐州1580元/吨，安徽宿州1580元/吨，较11月上旬普遍上涨10～20元/吨。近来麸皮价格上涨的主要原因是企业开工率处于较低水平，供应量有限。随着后期面粉市场回暖，企业开机率提升，市场供给增加，麸皮价格看好空间有限。

　　明年托市收购取消可能性小

　　随着主要农产品收储制度改革的不断深化，近来市场对加快小麦、稻谷收储制度改革的步伐呼声再起。有专家建议，从明年夏粮和早稻上市开始，取消主产区的麦、稻最低收购价格制度，按生产成本加补贴的办法，实行“市场定价，价补分离”政策。

　　今年8月份，有专家建议做好2018年调整最低收购价的准备，将最低收购价调低0.03元/斤，调整至1.15元/斤，10月底出台的2018年小麦最低收购价格分文不差。有了前车之鉴，此番专家提出取消小麦、稻谷最低收购价政策的建议，自然成为市场热议的焦点。

　　对于最低收购价制度是去是留，当前在理论界还是有所分歧的。有专家认为，价格支持政策是稳预期的，在目前条件下，农户那么多、那么散，小麦和稻谷的消费又是刚性的，你要让农民种小麦、种稻谷，比较效益又差，光靠补贴是不够的，必须要有价格支持政策，才能稳预期。所以价格支持政策，在小麦、稻谷上建议不取消。

　　依笔者之见，国家2018年的小麦最低收购价政策已经出台，按照“市场化改革取向与保护农民利益并重”原则，考虑到政策的稳定性，明年取消小麦最低收购价制度的几率或不会大。

　　小麦进口同比再度出现增加

　　海关总署发布的月度统计数据显示，10月份我国进口小麦39.2168万吨，同比增加49.32%；年初迄今累计进口395.9638万吨，同比增加26.78%。从月度进口量来看，自6月份连续4个月同比下降后，10月份的进口量再度出现上升。

　　近日联合国粮农组织（FAO）发布的月度报告预计，2017/2018年度全球小麦产量为7.52亿吨，比上月预测值高出80万吨，国际小麦市场供给维持充裕。

　　受国内小麦价格不断上涨影响，近来国内外小麦价差略有扩大。截至11月中旬末，2017/2018年度美国软红冬麦到港完税价与广州港国产红麦平均价差为943元/吨，硬红冬麦到港完税价与广州港国产小麦平均价差达到1181元/吨，较上旬末扩大20～22元/吨。

　　尽管进口小麦在性价上与国内小麦相比仍居优势，但由于我国小麦进口主要以品种调剂为主，况且今年国内新小麦质量较好，尤其优质小麦产量提高、供给增加，市场预计本年度我国小麦进口量将不会超过上年水平。（本报特约分析师张荣胜）

来源：粮油市场报

作者：张荣胜

编辑：实习编辑 李偲