5月25日，中国农业科学院和国际食物政策研究所（IFPRI）联合发布《中国农业产业发展报告2021》和《2021全球粮食政策报告》。报告指出，“十四五”时期，中国粮食安全有保障，重要农产品供应能力增强，2025年粮食产量将增至6.92亿吨（1.38万亿斤），依然有能力确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”底线不破。

报告指出，“十四五”时期，中国城乡居民食物消费结构进一步趋同，稻谷、小麦和玉米的直接消费需求继续下降，水果、蔬菜、猪肉和水产品消费总量增幅显著，其中人均消费量增加是主因，其次为城镇化率提高。

从供给来看，我国口粮生产保持稳定，玉米、大豆产量进一步增长。据中国农业产业模型（CASM）预测，2021年至2025年，中国粮食单产水平不断提高，粮食总产量继续保持增长态势。2025年粮食产量将增至6.92亿吨（1.38万亿斤），依然有能力确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”底线不破。其中，口粮、谷物和粮食自给率分别为99.3%、93.4%、80.8%；猪肉自给率将回升至94.9%。大豆进口量继续保持高位，玉米进口增长迅速，食糖、棉花进口压力加大，牛肉和奶制品进口依赖程度提高。

报告测算发现，2020年，中国居民人均能量、蛋白质和脂肪摄入分别为2248千卡/天、85克/天和79克/天，而国内生产供给2952千卡/天、154克/天和65克/天，人均食物供给总能量3952千卡/天、229千卡/天和104千卡/天，这表明当前中国农业生产可满足居民能量摄入需求，但随着居民对膳食质量要求的提高，导致对能量、蛋白质和脂肪的需求大幅增加，需要进口农产品来补充国内日益增长的消费需求。食物损耗和浪费严重，超过12%的食物能量和蛋白质被损耗。

报告还发现，2020年，中国居民人均碳水化合物、蛋白质和脂肪供能比分别为50.6%、14.7%和34.7%，同《中国居民膳食营养素参考摄入量（宏量营养素）WS/T 578.1—2017》相关标准相比，中国居民膳食营养已出现过剩，脂肪供能比已超出推荐范围20%-30%，而蛋白质摄入量高但供能比基本符合标准，这表明当前中国居民膳食营养已出现过剩，结构性不平衡问题突出。

报告建议，“十四五”时期，要深入贯彻落实《反食品浪费法》，强化食品技术研发，减少食物浪费与损耗；进一步优化居民膳食营养结构，强化以居民营养健康为导向的消费需求预测，深化农业供给侧结构性改革，加强水产品等优质蛋白质供给。

报告还预判了近期生猪产业形势，认为当前生猪产能恢复进度超过预期，猪肉市场得到了明显改善。2020年1-11月份，全国以生猪为主的牲畜饲养业固定资产投资增幅达到110.7%，2021年一季度末生猪存栏已恢复到2017年末的94.2%，能繁母猪存栏恢复到2017年末的96.6%。

报告认为，猪价下跌和成本上升双向挤压养殖环节盈利空间。2021年1月初以来，全国活猪及猪肉价格总体呈下跌态势，且近期跌势较猛，2021年4月第3周（12-18日），全国活猪平均价格每千克23.64元，较2020年最高价（2020年2月份第3周）降低13.51元，跌幅达到34.7%。据测算，4月出栏养殖场户若为购买仔猪育肥，则头均亏损可达450元。报告提出，“十四五”时期要加强监测预警与形势研判，以“能繁母猪存栏量”为核心指标，探索建立生猪产能储备制度，做好逆周期调控，谨防出现新一轮“猪贱伤农”。