受新冠肺炎疫情冲击、农产品供需结构变化、自然灾害多发、国际市场传导等多重因素叠加影响，2020年我国部分农产品价格波动幅度有所加大，但生产稳中向好、供给总量充足，市场运行总体正常，为稳定经济社会大局提供了重要支撑。农业农村部数据显示，从总体情况看，2020年1-12月我国“农产品批发价格200指数”均值为122.19（以2015年为100），同比高7.96个点，涨幅比上年缩小1.9个点。

农业农村部市场与信息化司有关负责人表示，展望2021年，我国粮食供需总量平衡有余，生猪产能逐步恢复至正常水平，农产品市场保供稳价有较好基础。但农业内部依然存在结构性矛盾，外部不确定性因素较多，特别是疫情影响仍存在变数，资本投机炒作和国际市场传导可能加剧价格波动风险。有关部门将采取有力措施保障供给、引导预期，保持粮食和重要农副产品价格波动在合理区间。

口粮价格有望趋稳　“粮袋子”总体宽裕

2020年以来，受下游需求增长和市场看涨预期叠加影响，玉米价格持续攀升、涨幅明显，带动稻谷、小麦市场走强，但口粮价格总体上涨有限，而且在市场机制作用下，稻谷“籼强粳稳”、小麦“优质优价”特征明显。专家分析，这是粮价多年低位运行后的恢复性上涨。无论是从弥补种粮成本刚性上升、调动农民种粮积极性看，还是从调节市场供求关系、完善价格形成机制看，粮价适当恢复上涨具有一定的合理性，但短期波动幅度过大主要受疫情影响下资本投机炒作、贸易环节囤粮等因素推动。

未来一年，我国粮食市场有望趋稳。当前年度我国稻谷产大于需，小麦产需总量平衡略宽松，今年冬小麦面积恢复、生产形势好于预期，加之稻谷、小麦库存仍然保持高位，预计口粮价格将在去年恢复性上涨后保持基本稳定，品种、品质间走势将继续分化。

玉米用途广泛、产业链长，玉米价格往往“牵一发而动全身”。去年我国玉米丰收，当前玉米库存及进口在数量上保障市场需求没有太大问题。有市场人士担心，随着临储玉米库存的消化，市场仍会借机炒作玉米价格预期，导致短期玉米价格出现脱离基本面的大幅波动上涨。此外，国际市场上，美元持续贬值、原油价格上涨、市场炒作自然灾害等因素可能会推高玉米等大宗农产品价格，传导影响国内市场。

对此，专家指出，在抓好粮食生产特别是引导玉米面积适当恢复的同时，应继续加强市场预期引导，严防资本炒作粮价，综合运用储备、贸易等手段，保障粮食总量和结构基本平衡。

猪价或将企稳回落　“肉盘子”供给有保障

2020年，生猪价格牵动着各方关注。过去一年，生猪产能持续恢复向好，猪肉市场供给不断改善，价格由涨转跌，年底前有所反弹主要是受季节性消费拉动。据农业农村部监测，2020年12月，能繁母猪存栏环比已连续15个月增长，生猪存栏环比已连续11个月增长，12月底生猪存栏已经恢复到2017年末的92％以上，产能恢复之快超出预期，后期猪肉供应量将稳步增加。据测算，今年元旦春节期间猪肉供应量比上年同期增加30％左右。加之目前中央和地方政府冻猪肉储备较为充足，预计节日期间猪肉市场供给总体有保障，价格在春节前可能保持小幅震荡上升走势，春节后企稳回落。

有专家表示，今年二季度生猪存栏有望恢复到常年水平，下半年商品猪出栏量将显著增加，尤其是2020年上半年新扩建猪场将进入产能释放期，年底前猪肉价格可能进入下行通道，叠加饲料成本持续上涨，养殖效益将明显下滑，部分中小养殖户有可能出现亏损。要在继续抓好生猪生产恢复的同时，加强市场监测预警和信息发布，发挥好新推出的生猪期货引导作用，有效平抑“猪周期”波动，促进产业稳定发展。

此外，近期，禽肉、禽蛋春节前受季节性消费拉动，价格将跟随猪肉价格小幅上涨，但由于产能仍处于历年较高水平，市场供给有保障。从春节期间市场供应来看，产蛋鸡和肉鸡存栏处于历史同期较高水平，鸡蛋鸡肉市场供应比较充足，价格将总体稳定。按照惯例，春节前牛羊出栏将显著增加，市场供应总体有保障，价格将以稳为主。

季节性波动占主导　“菜篮子”产品总量充足

2020年底价格涨幅较大的大葱、生姜吸引了大家的注意。据了解，2020年蔬菜价格除了年初受疫情影响涨幅较常年偏大外，总体仍呈季节性波动走势。大葱、生姜两个小宗品种价格涨幅较大，主要是由于前几年价格低迷、面积下降，再加上主产区灾害性天气导致减产，市场供给阶段性偏紧，但不改变蔬菜供给总体有保障的大局。随着鲜姜上市量的增加，生姜价格去年11月份开始已从高位明显回落。

调查显示，去年下半年以来种植户生产积极性高，冬春蔬菜整体供给能力稳中有升。据中国蔬菜协会监测，2020年11-12月1800个蔬菜信息监测点新增蔬菜播种面积同比均小幅增加。目前，全国蔬菜供应已经进入“北方设施蔬菜＋南方露地蔬菜”的冬春模式，蔬菜生产、采收、运输成本都将有所抬高，预计春节前菜价仍将季节性上行，但供给总量是充足、品种花色丰富，整体价格大幅上涨的可能性不大。

水果方面，2020年水果总体丰产，苹果库存处于高位，市场供给充足，价格基本平稳。农业农村部市场与信息化司有关负责人表示，每年春节前后都是全年蔬菜、水果价格相对较高的季节，近期疫情多地局部暴发、零星散发，对“菜篮子”产品保供稳价带来新的挑战，各地要做好雨雪冰冻天气防灾减灾和疫情应对工作，加强产销对接和市场引导，落实“菜篮子”市长负责制考核，切实保障春节市场供给，防止价格大幅波动上涨。

消费恢复性增长　棉油糖形势向好

相对于“米袋子”“菜篮子”产品，棉油糖国际国内市场联动性强，2020年消费受疫情影响较大，上半年市场信心不足、价格持续走低，下半年消费恢复拉动市场总体走强。专家分析，2021年食用油、棉花、食糖消费总体呈恢复增长趋势。预计食用油价格春节前受消费拉动将波动上涨，节后有所回落，全年走势将受油脂油料进口和国内消费恢复情况影响较大。棉花纺织企业订单饱满，消费需求旺盛，预计价格稳中走强。食糖受进口冲击，价格短期将继续承压走弱，但由于全球市场产需有缺口，后期国际糖价有望上涨，并带动国内糖价企稳回升。为此，需进一步加强国际国内市场动态跟踪分析，既要适度进口，更好满足国内市场需求，也要把握好进口节奏，继续严厉打击走私，保持供需总量基本平衡。

2020年我国大豆进口创历史新高，短期内到港量、企业库存量保持高位，压榨企业开工率较高，下游豆粕、豆油供给有保障，2021年全年进口尽管受国际大豆供需基本面、新冠肺炎疫情、出口国政策等不确定性叠加影响，但保障进口数量基本稳定仍有较好基础。国产大豆市场主要受豆制品等食用消费影响，由于产量、库存增加，预计供需基本平衡、价格高位趋稳。需继续统筹好国际国内两个市场两种资源，拓展大豆等油料进口渠道和来源，既有效满足国内蛋白饲料和食用植物油需求，也为构建全球农产品供应链、促进国际经贸合作做出积极贡献，同时稳步发展国产大豆生产，保障食用大豆供给，防止价格波动过大。