全国政协委员、国家土地副总督察严之尧：

落实“藏粮于地”要求　夯实粮食供给基础 

“今年政府工作报告指出，要稳定粮食播种面积和产量，这是落实‘六稳’‘六保’重要部署的重要举措。”全国政协委员、国家土地副总督察严之尧告诉记者，越是面对疫情冲击和经济下行压力，越是要夯实粮食等重要农产品有效供给的基础，建议从以下四个方面落实好“藏粮于地”的要求。

一是要确保18亿亩耕地红线不突破。目前，我国耕地保护面临人均耕地少、土地后备资源少、优质耕地分布不均衡、综合保护压力大等问题。在城镇化进程中，一定要落实好集约、节约的用地政策，少占或不占耕地，确保耕地保护国家战略始终不动摇。

二是要构建符合现代生产力水平的耕地产权制度。一家一户经营“一亩三分地”的方式已经明显不适应机械化、信息化时代的农业生产需要。适度规模经营是现代农业发展的方向和抓手，土地确权的方式要与其相适应。应因地制宜，推广“确权不确地”，这就能促进农村劳动力、资本、土地资源集约高效配置，可以将小农户从土地上解放出来，既能为二三产业提供劳动力资源，又能让农民获得工资和租金收入。

三是要大力开展土地整治。我国耕地零碎地块较多，农村集体建设用地闲置浪费情况较为严重。应深化增减挂钩政策，将空闲废弃的宅基地、砖瓦窑等进行复垦，如此既可以增加耕地面积，又可增加农民收入，同时也可以为二三产业发展提供用地，从而破解农村土地“用不上，用不好”的困境。

四是要保护地力。保护耕地的质量，与严守耕地红线同等重要。由于过去过度使用化肥农药，存在耕地退化的情况，地力保护刻不容缓。既要在机制、政策、标准等方面加强研究，又要加大资金投入，不断提高有机肥料的研发和应用水平，让地力保护政策落到实处。