稻米市场供需宽松局面未变 口粮绝对安全有保障

2020-05-08 09:27:40 中华粮网 编辑:李偲
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本文根据《中国农业展望报告(2020-2029)》整理,意在帮助读者朋友们更好地了解2020年我国稻谷市场的供需形势及后期政策预期,从而更好地研判把握市场。

稻米供需宽松局面未变,口粮绝对安全有保障。

2019年中国稻谷播种面积连续三年下降,已滑落3000万公顷大关;产量20 961万吨,与上年相比减少1.2% ,连续第9年维持在2亿吨以上。消费量14769万吨,其中,口粮消费量11414万吨,与上年相比增加25万吨;工业消费量1136万吨,与上年相比增加26万吨。2019年中国大米进口量减少至237万吨,出口量增加到277万吨,6年来首次超过进口量,贸易量占全国产量比例仍较小。

稻谷播种面积先减后增。中国稻谷播种面积短期内维持下降趋势,预计2020年,稻谷播种面积将略减至44096万亩(2939.7万公顷)。随着支持政策作用显现,稻谷播种面积将在波动中逐步上升,预计2025年稻谷播种面积45888万亩(3059.2万公顷),2029年稻谷播种面积将增至46533万亩(3102.2万公顷)(图2-4 )。

预计稻谷生产结构将进一步调优,优质稻谷播种面积将继续增加,其中品质较差、价格较低的早稻和双季晚稻播种面积继续调减。另外,受粳稻库存量较大影响,预计随着农业供给侧结构性改革推进,东北地区“水改旱”现象将增多,粳稻播种面积将逐步减少。

稻谷产量基本稳定,继续维持在2亿吨以上。未来10年,中国稻谷产量增速下降,一定时期内会出现小幅波动,但在农业提质增效导向和最低收购价支撑下,产量总体将基本稳定。预计2020年中国稻谷产量20944万吨,2025年将达21879万吨,2029年将达22456万吨。

稻米消费量将保持小幅增长。未来10年,中国稻米消费量保持稳中有增态势,预计2020年稻米消费量14963万吨,预计2025年和2029年稻米消费量将分别为15428万吨和15605万吨(图2-5 )。其中口粮和工业消费量将呈增长态势。预计2020年中国稻米口粮消费量11456万吨,2025年将达11634万吨,2029年将达11690万吨。在稻谷“去库存”背景下,且随着生物燃料产业推进,不宜食用的稻谷将加快进入工业领域。预计2020年中国稻米工业消费量1161万吨,2025年1267万吨,2029年1334万吨。在稻谷高库存情况下,短期内饲用消费量将有所增加,预计2020年中国稻米饲用消费量1145万吨,2025年1252万吨,2029年1269万吨。

大米进口将增加,出口将减少。预计2020年中国大米进口量341万吨,2025年413万吨,2029年445万吨。为保障国内粮食安全,大米出口量将呈减少趋势。预计2020年中国大米出口量177万吨,2025年158万吨,2029年150万吨。

稻米价格以稳为主,长期有下行压力。最低收购价政策支撑稻米价格总体将保持稳定。2020年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策,提高了稻谷的最低收购价,释放了重农抓粮的信号。稻米消费升级将促进优质稻米价格小幅上调。

长期看,稻米市场供需宽松局面依然持续,稻米价格缺乏持续上涨基础,在政策”去库存”及“降成本”主导下,国内稻米收购价格下行压力仍较大。稻米消费升级将促进优质稻米价格小幅上调;最低收购价政策的导向性作用对年度间价格波动有一定影响。

稻谷收储制度改革措施效果不明确。以最低收购价为代表的稻谷收购政策对稻谷生产影响重大。自2004年粮食最低收购价政策启动实施以来,对调动农民种粮积极性、稳定粮食价格、保持市场稳定供应起到了重要作用。短期看,2020年国家稻谷收储制度改革迈出“提价控量”的新一步,打破“政策取消”及“降价”预期,籼稻最低收购价上涨有助于提振农户种植早稻意愿,但实际效果要依赖后期地方配套补助政策,能否扭转稻谷播种面积下降趋势尚难确定。长期看,稻谷高库存问题依然严峻。

随着中国市场化程度的推进,稻谷最低收购价何时下降或取消尚不明朗,对农户稻谷种植意愿及稻谷播种面积的影响亦不确定。

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