今年以来，国际市场大米价格整体回落，累计降幅在20%左右。主要原因：一是主要大米出口国印度逐步放松已维持两年的出口限制措施，全球贸易粮源增加；二是今年全球大米增产。从国内情况看，我国大米常年进口量较少，市场运行相对独立，加上有政策支撑，预计国内稻米市场受国际大米价格下跌影响有限。

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印度松绑大米出口限制

叠加全球大米产量增加，

今年以来国际大米价格整体下跌

10月底，泰国大米（5%破碎率，下同）出口FOB（离岸价格，下同）报价529美元/吨，比年初高点回落140美元/吨，降幅20.9%；越南大米出口FOB报价539美元/吨，比年初高点回落116美元/吨，降幅17.7%；印度大米出口FOB报价490美元/吨，比年初高点下降95美元/吨，降幅16.2%；巴基斯坦大米出口FOB报价483美元/吨，比年初高点回落156美元/吨，降幅24.4%。此轮价格下跌为近十年来国际大米波动较大的一年，降幅仅次于2021年。

印度逐步放宽出口限制，国际米价大幅回落。印度是全球主要大米生产国，大米产量约占全球大米产量的26%；也是大米主要出口国，2022年大米出口量达到创纪录的2220万吨，占全球市场的40%以上。印度大米生产和出口变化对全球大米市场运行有着举足轻重的作用。

自2022年9月起，印度政府为保障国内市场供应，对大米出口采取一系列限制措施，贸易粮源供应逐步收缩，国际大米价格随之走强，于2024年年初涨至近16年以来新高。但在新稻产量提高、库存增加的双重压力下，2024年9月，印度又宣布放宽部分限制：一是取消巴斯马蒂大米的最低出口价格（此前为950美元/吨）；二是将蒸谷米的出口关税税率从20%下调至10%；三是允许非巴斯马蒂大米出口，但将出口底价定为490美元/吨。10月份，印度政府进一步放开大米出口限制，在9月份的基础上取消了蒸谷米10%的出口关税和非巴斯马蒂大米的出口底价，从而使印度蒸谷米和非巴斯马蒂大米更具出口竞争力。至此，印度对大米的出口限制仅剩“禁止碎米出口”一项。印度大米出口限制放开后，国际大米供应量恢复增加，买家观望情绪浓厚，致使全球米价大幅下跌。

2024/25年度全球大米产量创历史新高，推动国际米价持续下行。美国农业部预计，2024/25年度（10月/9月）全球大米产量5.27亿吨，同比增加579万吨，增幅1.1%，为创纪录水平。新冠疫情暴发之后，很多国家更加重视稻米生产，努力保障其国内市场供应，加上大米单产水平总体提升，近年来全球大米产量保持增长态势，2024/25年度大米产量比2019/20年度增加2866万吨，增幅5.7%。伴随大米产量增加，印度、越南和巴基斯坦等主要出口国库存水平也在提高。以印度为例，截至2024年9月1日，印度食品公司大米库存达3230万吨，同比大幅增长38.6%，印度新陈稻米供给均较为充足。全球大米出口供应增加，主要出口国之间竞争激烈，巴基斯坦、缅甸和柬埔寨等国大米生产成本较低、可以采取降价策略以保证国际市场份额，进一步加速了国际大米价格下滑。

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我国大米外采率低，国际米价下跌

对国内市场的传导效应有限

近五年进口大米占国内消费比例不足3%。过去五年，我国稻谷产量平均值为2.16亿吨，国内稻谷消费量均值2.06亿吨，产大于需，自给率超100%。总体上国内大米市场对国际市场的依赖程度很低，以70%的比率将进口大米粗略折算成稻谷，近五年进口大米均值为385万吨，折稻谷550万吨，占国内稻谷消费总量的比重均值不到3%。需要说明的是，我国进口大米不是用来解决国内供应不足的问题，而是主要用于品种调剂（例如采购泰国香米是为了满足国内中高端消费需求）或饲用、工业原料等。

根据海关总署最新数据，2024年1-9月我国累计进口大米98万吨，同比大幅减少116万吨，减幅54.2%。2023/24年度（10月/9月）共进口大米147万吨，比上年度减少181万吨，减幅55.2%，占年度稻谷消费量的比例只有1%。

部分进口米到港成本仍高于国内相近品质大米价格，依然缺乏竞争力。国际大米价格虽然已显著下跌，但是越南等部分进口来源国的大米到港完税成本仍高于国内相近品质的大米价格，缺乏竞争力，贸易企业缺乏采购积极性。监测显示，10月份越南5%破碎率大米进口完税成本比我国广东地区国产早籼米价格高出360元/吨左右。

国内稻米收储有政策支撑，可以有效调节市场。我国在稻谷主产区实行最低收购价政策，定价水平综合考虑了生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等，若低于最低收购价水平，将启动托市收购，农民种粮收益有托底保障。同时，国家还可以发挥储备粮吞吐调节作用，通过调整储备粮出库节奏和数量来调节稻米市场。

（作者单位：国家粮油信息中心，王晓辉为主任）