2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是21世纪以来，中央连续出台的第20个指导“三农”工作的一号文件，再次表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度，释放出重农强农的强烈信号。文件指出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。

2023年中央一号文件已发布，今年中央一号文件中五次说“稻”，合理确定稻谷最低收购价也即将见分晓。随着政策对粮食生产的扶持力度加大，稻谷生产也将因此受益，将进一步夯实其在保障粮食安全方面的“压舱石”地位。

一号文件说“稻” 扶持力度加大

当前正值春耕备耕的关键时期，中央一号文件于2月13日发布，提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国、加快推进农业农村现代化的重要建设方面，对粮食生产的扶持将进一步加大。

今年中央一号文件中五次说“稻”：一是推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻；二是继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价；三是稳定稻谷补贴；四是逐步扩大稻谷完全成本保险和种植收入保险实施范围；五是推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。

推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻，结合吨粮田建设，预计中央将继续推动南方双季稻生产（再生稻可以理解为是双季稻的一种特殊形式），以改变我国稻谷生产北多南少的局面。

合理确定稻谷最低收购价，与之前的稳定稻谷最低收购价的表述有所差异，理论上仍存在微幅调整的可能。

稳定稻谷补贴和逐步扩大稻谷保险实施范围，利于消除农户种植水稻的后顾之忧。

推行稻油轮作，南方将鼓励扩大水稻、油菜轮作面积，北方将推行水稻、大豆轮作模式，既有利于扩大油料面积，也有利于改善耕地质量，促进我国水稻生产的高质量发展。

一号文件定调 政策将见分晓

当前已进入2月中下旬，北方稻谷最低收购价预案即将于2月底结束，中央一号文件定调后，后期稻谷最低收购价政策预计也将很快公布，合理确定稻谷最低收购价也即将见分晓。同时，最低收购价稻谷拍卖何时启动、地方储备稻谷何时开始大规模轮出也将是市场关注的重点。一旦储备稻谷开始大规模轮出，而政策力度又较弱，市场短期可能会再次出现供大于求现象，稻米市场价格也将再次回调。

需求恢复推动 或现短暂“小阳春”

目前，大中小学陆续开学，企业生产逐步恢复正常，餐饮业、食堂等集团性需求增加，而节前商超、居民建立的大米库存基本得到消耗，需要进行采购，推动短期大米逐步回暖。由于今年春节比上年提前，春节距3月份有1个多月。此时，地方储备稻谷尚未进行大规模轮出，而最低收购价稻谷拍卖最快也要在3月份才启动。农户因距春耕尚早，天气仍然寒冷而不急于售粮，在大米需求恢复的推动下，短期稻谷市场供应趋紧，稻米市场有出现短暂“小阳春”行情的可能性。大米生产的快速恢复，推动稻谷需求增加，在储备稻谷未进行大规模轮出和政策性稻谷拍卖之前，预计稻谷市场走势相对偏强。

供应有所改善 市场稻强米弱

元宵节过后，各地经济稳步回升。由于节前市场大米库存不高，随着集团需求恢复，对大米的需求逐步增加，推动稻米市场有所回暖，在主要粮食品种中表现相对强势。

在大米需求的推动下，加工企业复工复产加快，大米产量逐步增加，市场供应得到改善，大米价格趋于稳定。但当前农户出售稻谷意愿不强，米厂加工量增加，对稻谷的需求也不断增加，新稻粮源短期有所趋紧，稻谷走势相对坚挺。

2月14日，黑龙江哈尔滨长粒粳稻收购价3320元/吨，周环比上涨20元/吨；龙江圆粒粳稻收购价2760元/吨，佳木斯圆粒粳稻收购价2600元/吨、长粒粳稻2920元/吨，周环比均持平。吉林德惠普通粳稻收购价2700元/吨，普通粳米出厂价4000元/吨；超级稻收购价2920元/吨，超级稻米出厂价4040元/吨，周环比均持平。辽宁粳稻收购价2931元/吨，周环比上涨4元/吨；粳米批发价5100元/吨，持平。江苏南京粳稻收购价2820元/吨，普通粳米批发价4120元/吨，周环比均持平。安徽芜湖中籼稻收购价2680元/吨，周环比上涨20元/吨；中晚籼米批发价4170元/吨，持平。湖北全省中晚籼稻收购均价2715元/吨，周环比上涨6元/吨，中晚籼米出厂均价4058元/吨，下跌7元/吨；荆州地区“丰两优”收购价2740～2780元/吨，周环比上涨80元/吨。湖南长沙中晚籼稻收购价2760元/吨，中晚籼米批发价3880元/吨，周环比均持平。江西南昌中晚籼稻收购价2700元/吨，中晚籼米批发价3810元/吨，周环比均持平。浙江杭州粮油市场黑龙江产优质晚粳米5720元/吨，周环比上涨20元/吨；江苏产优质晚粳米4460元/吨，安徽产普通晚粳米4420元/吨、普通晚籼米4920元/吨，安徽优质晚籼米5200元/吨，均持平。福建福州中晚籼米批发价4140元/吨，周环比持平。

部分地储轮换 短期成交活跃

由于当前农户出售新稻不足，部分地区农户余粮已经见底，而市场需求逐步提升，在政策性稻谷投入拍卖之前，加工企业纷纷将目光转向地方储备稻谷，部分地区地方储备稻谷拍卖成交量与节前相比显著上升，成交溢价较高。2月14日，中储粮江西分公司计划销售2019年、2020年中晚籼稻21014吨，成交18155吨，成交率86%。

2月9日，中储粮安徽分公司（滁州库）计划销售2019年、2020年稻谷8196吨，全部成交。其中，2020年稻谷5779吨，底价2620元/吨，成交均价2745元/吨，溢价125元/吨；2019年稻谷2417吨，底价2640元/吨，成交价2830元/吨，溢价190元/吨。当前地方储备轮换还未大规模开展，因此，短期地方储备轮换稻谷拍卖仍将较为活跃。

泰国米价回调 越南大米补涨

当前，国际大米价格已处于近年来高位，其中泰国大米因前期上涨较快，价格相对较高，竞争力下降，近期价格出现回调，而越南大米与泰国大米相比价格相对较低，国际需求增加，价格出现补涨。

上周，泰国5%破碎率白米FOB报价502美元/吨，周环比下跌9美元/吨；25%破碎率白米490美元/吨，下跌10美元/吨；白碎米450美元/吨，下跌15美元/吨。越南5%破碎率白米470美元/吨，25%破碎率白米450美元/吨，周环比均上涨10美元/吨。印度5%破碎率白米440～442美元/吨，25%破碎率白米427～431美元/吨，均持平，均处于2021年4月以来的高位。巴基斯坦5%破碎率白米483～487美元/吨，持平；25%破碎率白米450美元/吨，下跌10美元/吨。

预计短期国际大米价格仍将高位震荡。当前各大米出口国的大米价格不同，市场竞争力不同，其比价关系也将不断调整。