全国人大常委会联组审议确保国家粮食安全工作情况报告并开展专题询问

不断强化粮食安全法治保障

粮食安全在国家安全中处于极端重要的地位。当前，确保国家粮食安全工作总体进展顺利，成效明显。但同时也要清醒地认识到，我国粮食安全基础仍不稳固，确保国家粮食安全工作形势依然严峻，必须全方位夯实粮食安全根基。

8月30日，十四届全国人大常委会第五次会议举行联组会议，审议国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告并开展专题询问。

围绕完善政策为夯实粮食安全根基提供保障、严格落实党政同责、确保粮食质量安全、加快推进种业振兴、完善粮食主产区利益补偿机制等热点问题，多位全国人大常委会委员提出询问。对此，国务院副总理刘国中和到场的相关部门负责人均坦诚回应。

完善提升粮食产能政策

庞丽娟委员提问时说，粮食安全是“国之大者”。国务院下一步将如何通过进一步制定和完善政策，为全方位夯实粮食安全根基提供保障？

国务院副总理刘国中回答询问时说，要通过全链条、各环节共同发力为全方位夯实粮食安全根基提供保障。为此，国务院将做好完善提升粮食产能政策、健全粮食加工流通政策、完善粮食储备政策、完善多元食物供给和粮食节约减损政策等工作。

在完善提升粮食产能政策方面，要夯实粮食安全根基，提升粮食产能仍然是首要任务。为此，将“硬件”“软件”一起抓，既抓物质基础，又抓机制保障。在物质基础上，聚焦耕地和种子两个要害，大力强化藏粮于地、藏粮于技。在机制保障上，着眼调动农民种粮和主产区抓粮积极性，健全种粮农民收益保障机制、粮食主产区利益补偿机制和粮食安全党政同责落实机制。

在健全粮食加工流通政策方面，将围绕促进产销两旺，着力抓好收购、运输、加工、销售四个环节。

在完善粮食储备政策方面，将推动粮食储备设施优化升级，进一步完善粮食储备管理机制，严厉打击涉粮违法违规行为，切实管好用好储备粮。

在完善多元食物供给和粮食节约减损政策方面，将开源节流并举，全面提高粮食安全保障水平。

“全方位夯实粮食安全根基，除了进一步完善相关政策举措，还离不开法治保障。我们将积极配合全国人大及其常委会推进相关立法，制定实施好粮食安全保障法、耕地保护法等法律，不断强化粮食安全的法治保障。”刘国中说。

实行粮食安全党政同责

唐华俊委员在提问时说，粮食安全党政同责是保障粮食安全的一项重要制度安排。下一步在严格落实粮食安全党政同责，充分发挥考核“指挥棒”作用方面有什么考虑和安排？

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在应询时说，实行耕地保护和粮食安全党政同责，是新形势下保障国家粮食安全的重大任务。党中央、国务院今年印发了相关文件，将之前的省级政府耕地保护责任目标考核和粮食安全省长责任制考核合并，明确了对地方党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制的要求。

“为做好相关考核工作，充分发挥考核‘指挥棒’作用，国家发展改革委会同有关部门组织各省（区、市）签订了耕地保护和粮食安全责任书，压实地方和部门责任；成立了国家耕地保护和粮食安全考核工作组，制定了工作规则；制定了考核评分细则，明确各项指标评分要求。近期我们部署启动了2023年度考核工作，对考核工作时间安排和部门任务提出明确要求。”郑栅洁说。

郑栅洁说，要以高度的责任感和使命感把考核工作做实做细，严格考核，提高考核工作质量，强化考核结果应用，注重推动发现问题整改，形成考核工作闭环，切实发挥考核“指挥棒”作用，推动耕地保护和粮食安全工作取得实效。

着力推进粮食品种培优

从斌委员在提问时说，粮食安全是指应该保证人们能够得到生存和健康所需要的足够食品。如何在粮食生产的整个链条中，即种子研发、田间管理、运输、储存、加工等环节确保粮食安全，对这个问题国务院有什么考虑和举措？

农业农村部部长唐仁健在应询时说，现在我国吃得饱的问题基本已经解决，吃得营养安全日益成为社会各界关注的重点。农业农村部将在保障粮食数量的基础上，加大政策支持，强化科技创新，加强指导服务，着力推进粮食品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质粮食供给。要强化育种创新调结构，推进绿色生产优品质，强化品牌建设提质量。

郑栅洁说，国家发展改革委会同有关部门多措并举、统筹协调，强化粮食质量安全管理，已经或者下一步要重点开展健全粮食质量安全保障体系、持续完善粮食标准体系、强化全链条粮食质量安全管控、构建多层次检验监测体系等四个方面的工作。

实现种业科技自立自强

许为钢委员在提问时说，目前，我们基本做到了中国粮主要用中国种，但从全局看存在着发展不平衡，在某些领域和环节上与世界先进水平还存在着一定的差距。我国在种源安全方面如何“扬长补短”，国务院有关部门下一步在加快推进种业振兴方面将采取哪些措施？

唐仁健在应询时说，对于我国种源安全，有三个基本判断——在“有没有、保生存”问题上有保障，在“好不好、高质量”上有些品种与国际先进水平还有较大差距，在“强不强、竞争力”上仍存在一些突出的短板。

唐仁健说，近年来，农业农村部聚力实施种业振兴行动，开展了最大规模的全国农业种质资源普查，新收集了一批种质资源，突破性取得以国产白羽肉鸡、华西牛和基因编辑工具研发为代表的一批标志性成果，建成了全球规模最大的国家作物种质资源新库，打造了由270多家企业组建的国家种业企业阵型，初步建立起了商业化育种体系。下一步，将继续集中力量打基础、促创新、强政策、抓落实，努力实现种业科技自立自强、种源自主可控。要加强鉴定利用，加快育种创新，打造领军企业，建好种业基地，净化市场环境。

提高农民种粮收益水平

王刚委员在提问时说，粮食安全是国家安全的根基，而种粮农民和粮食主产区的种粮积极性是打牢粮食安全基础的关键。在提高农民种粮收益、健全完善粮食主产区利益补偿机制方面，国务院有关部门下一步将具体采取什么措施予以保障？

唐仁健在应询时说，党的二十大报告明确提出，要健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，初步考虑从政策保本稳收入、经营增效提收益、利益补偿增动力三个方面谋划一批实招硬招。

财政部部长刘昆在应询时说，党的二十大报告将“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”作为全面推进乡村振兴和全方位夯实粮食安全根基的重要内容。下一步，财政部门将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足财政职能，积极履职尽责，进一步谋实策、出实招、办实事，支持鼓起农民和主产区的“钱袋子”，更好地装满国家的“米袋子”，重点抓好两个方面的工作：一方面，加力提高农民种粮收益水平，让农民有钱赚、有奔头。另一方面，加大粮食主产区支持力度，让主产区得实惠、有发展。