农业农村部油料市场分析预警团队首席分析师　张雯丽　李淞淋　黄家章

2022年是实施国家大豆和油料产能提升工程的第一年，中央和地方纷纷加大资金和政策支持力度，各地层层压实责任，全力推动油菜扩种任务落地。综合今年我国油菜生产情况和国内外市场形势及趋势看，我国油菜种植收益向好，未来产业发展动力足空间大，扩大面积恰逢其时。

油菜单产增、价格涨

农户种植效益明显提高

去年秋播以来，主产区大部天气条件总体较好，油菜长势好于上年，增产趋势明显。据农业农村部农情调度显示，今年夏收油菜籽面积超过1亿亩，面积、单产、总产“三增”。据农业农村部油料市场分析预警团队估计，全年油菜籽总产有望达到1553万吨，较去年同期增长5.5％。今年自夏收油菜籽开秤以来，产地收购价格高开高走、购销两旺，油菜种植收益向好，为提升我国油料产能和自给率奠定了基础。2022年油菜籽上市以来，全国油菜籽入厂月均价保持在3.29元/斤以上，较去年同期高6.8％以上。

湖北是我国油菜三大主产区之一。受单产增加和价格上升带动，亩均产值达到1015.30元，较上年增加14.1％，每亩现金收益（未扣除人工成本和自营地折租）为682.82元，较上年增加224.43元。净利润（扣除人工成本和土地成本后的每亩净利润）为101.32元，实现扭亏为盈，较上年同期增加132.11元。

此外，江西省吉安市吉州区大力推广采用“稻＋油”轮作模式，利用冬季闲置的农田种植油菜，发展油菜1.24万余亩。湖南省2022年财政投入3.3亿元，支持开展220万亩稻油水旱轮作试点，试点地区油菜籽平均亩产达到140公斤，为增加农民种植综合收益发挥了积极作用。

油菜籽消费持续增长

价格有望走出独立行情

从国内市场来看，国产油菜籽消费持续增长、产需缺口较大，拉动价格保持高位。今年我国油菜籽价格走强的背后，是消费增长的拉动。一方面，我国对油菜籽的需求量持续增长，对国产油菜籽更为青睐。据农业农村部油料市场分析预警团队估测，近10年来，国内油菜籽消费量（包括进口菜籽油折算成油菜籽）震荡增加，2021年达到2303万吨，年均消费增速为2.8％。另一方面，产需缺口较大，需要进口油菜籽和菜籽油来弥补。多年来，我国油菜籽产量持续增长，但仍不能满足国内居民消费需求，产需缺口仍存。据监测，2017年以来，我国油菜籽产需缺口（包括进口菜籽油折算成油菜籽弥补的部分）震荡扩大，2021年创历史最高831万吨。预计未来，随着消费升级，国产油菜籽消费需求仍有增长空间。

从国内外市场看，两个市场两种价格机制支撑我国油菜籽价格走出独立行情。近年来随着我国农业开放程度不断提高，农产品国内外市场联动持续增强，明年国际市场油菜籽增产、供需偏紧格局逐步缓解，但国产油菜籽有望走出独立行情，进口传导影响有限。另外，基于原料价格、加工方式、产品色香味、消费群体方面的明显差异，目前国产菜籽（油）和进口菜籽（油）已经形成了相对独立运行的两个市场。近年来，国产菜籽与进口菜籽价差始终保持在每吨1600元以上，价差背后是市场竞争的差异化体现。例如，湖南、四川等省消费者对本省产的菜籽油情有独钟，2022年油菜籽开秤价分别高达每斤3.13元、3.30元，9月份上涨至3.33元、3.45元，比进口油菜籽高0.25-0.45元。

全球油料和油菜籽供需偏紧格局有所改观背景下，国际油菜籽价格会相应下行，但考虑到两个市场两种价格机制相对稳定，明年油菜籽进口规模及价格下行对国产油菜籽市场影响有限。国产油菜籽市场有望在需求拉动下，继续呈稳中走强的趋势。

产业后劲足、动力强

明年发展形势前景可期

目前，各地秋冬种正在陆续开展。湖南等地正在抢抓播种油菜，整地、播种、施肥有序进行；湖北省农业农村厅制定了油菜病虫绿色防控技术方案，各地也在积极开展冬种油菜播种前期准备各项工作，力争将油菜播种在高产期内。总体来看，2023年我国油菜产能将进一步提升，在政策资金、技术支撑和项目建设多方助推下，油菜产业实现高质量可持续发展前景可期。

一是政府加大政策资金支持力度为产能稳步提升增添新保障。今明两年，中央仍将进一步加大对油料产业发展财政支持力度。各主产省也积极出台相应措施促进油菜产业发展。2021年以来，湖北省每年安排5000万省级专项财政资金支持油菜产业链建设，重点支持油菜生产和优质菜籽油加工。

二是科技支撑能力提高为产业高质高效发展助添内生新动能。今年各地继续把利用冬闲田扩种油菜作为油菜生产的重中之重。近期我国发布了《2022年全国油菜秋冬种技术意见》，重点围绕科学选种、适期高效播种、精准施肥、防治病虫、防灾减灾等为全国油菜生产者提供了系统技术措施指导。

三是产业融合项目多点实施为产业协调发展拓展新空间。2022年，农业农村部和财政部公布了2022年农业产业融合发展项目创建名单，其中湖北、湖南、四川、贵州和青海五省将利用三年时间创建油菜产业集群。依托集群项目，各省获得中央财政2亿元支持资金，这将为我国未来三年油菜产能提升、产业协调高质量发展注入新的动力。