食用油是家家户户日常生活的必需品，然而长期以来，我国的“油瓶子”对进口大豆的依赖度比较高。2020年，我国大豆进口量突破1亿吨，去年，进口数量虽有略减，但是依然处于历史高位。为了扭转这种情况，2021年中央农村工作会议提出，大力扩大大豆和油料生产；今年的中央一号文件明确部署，大力实施大豆和油料产能提升工程。

如何让“油瓶子”里尽可能多装中国油？两会期间，多位代表委员建言献策。

“形成浓厚的稳粮扩豆氛围”

扩种大豆，主产区要率先发力。作为我国优质大豆的主产区，2021年，黑龙江大豆种植面积5831.6万亩，占全国种植面积的46.3％。不久前，黑龙江省印发的《2022年黑龙江省扩种大豆工作方案》提出，2022年全省大豆种植面积达到6850万亩，比2021年增加1000万亩以上，力争总产量增加26亿斤以上。

“大力扩大大豆和油料生产，事关保障国家粮食安全和初级产品供给，是一项重大的政治任务。”全国人大代表、黑龙江省人大农业林业委员会副主任委员王金会介绍，为了将中央部署落实到田间地头，黑龙江已整合资金10亿元支持大豆扩种，并出台了一系列政策举措，包括继续实施差异化的玉米大豆生产者补贴、耕地轮作试点以及农业生产托管服务政策向大豆倾斜等。“目前，技术培训、种子肥料、机械检修均已到位，全省上下已形成浓厚的稳粮扩豆氛围。”王金会说。

稳定大豆长期生产，调动农民的积极性尤为重要。王金会建议：“一是提高大豆生产者补贴标准，拉平玉米和大豆的亩效益差，进一步调动农民种植大豆的积极性；二是开展大豆收入保险，降低因价格波动带来的市场风险，让农民收入有保障。”

呼伦贝尔市是内蒙古自治区大豆种植面积最大的地区，播种面积常年在1000万亩以上。全国政协委员、呼伦贝尔市文化旅游广电局副局长杜明燕将关注点放在农民种豆收益上。她建议，扶持各类经营主体，加强品牌建设和地标产品建设；规划高油高蛋白大豆生产保护区，结合黑土地保护工程、高标准农田建设工程，提升大豆单产，促进稳产增收。

“推广复合种植必须要因地制宜”

挖掘增产潜力要向技术要效益。大豆与玉米的种植区域、种植季节基本重合，破解粮油争地的矛盾一直是提升大豆产能的突破口。玉米大豆带状复合种植模式经过多年探索，如今已基本成熟，实现在玉米基本不减产的前提下多收一季大豆。2022年中央一号文件提出，“在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植。”

四川省是推广玉米大豆带状复合种植的主要省份。今年以来，四川已安排2亿元资金支持建设30个大豆玉米带状复合种植示范区。

“大豆生长地域性极强，推广复合种植必须要因地制宜。”谈到玉米大豆带状复合种植，全国政协委员、四川农业大学校长吴德感受颇深，该校的研究团队已从事相关研究20余年，拥有扎实的理论和技术基础。

针对西南地区丘陵和山地较多的特点，吴德建议，要重视良种良机的配套。“一方面，要培育耐荫性好、适应性强的品种，在光照方向、土壤特性不同的情况下，也能稳产增产；另一方面，要重视丘陵地区的高标准农田改造，推广宜机化，方便同一地块的玉米和大豆收割，降低复合种植的成本。”此外，他建议建立国家级玉米大豆带状复合种植研究平台，从人才、资金、资源上加大支持力度，集中攻克一批技术难点，构建和完善现代农业产业技术体系。

“多油并举，多元化保障我国‘油瓶子’”

除了大豆，我国还有油菜、花生、油茶等多种油料作物。代表委员们建议，应多油并举，多元化保障我国“油瓶子”。

“油菜是我国重要油料作物，目前南方长江流域仍有大面积水稻冬闲田，油菜生产潜力巨大。”全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平介绍，“全产业链发展是提升油菜种植效益、增加农民收入、扩大油菜种植的有效途径，可以扶持培育一批本土油菜加工龙头企业，由企业带动建设一批油菜订单种植基地。”

油茶是中国特有的油料作物，适合南方丘陵地区种植。“种植油茶既符合绿色发展的理念，又能增加山区农民收入，是生态效益和经济效益双赢。”全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜表示，种植油茶前期投入大、收益周期长，需要加大政策支持力度。

多油并举，要进一步破解一些技术难题。针对国内油菜等油料作物平均单产低、含油量低、种植成本高等问题，赵皖平建议，加强优质高产高油品种选育，充分挖掘我国油料作物种质资源潜力；加强丰产基础理论、水肥高效管理、病虫草害绿色高效防控等技术研究；研发“种、管、收”全程机械化生产装备，系统助力我国油料产能提升工程。