近日，2022年中央一号文件正式发布。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

保粮食安全，让仓廪更实。一号文件在提出“两条底线”的同时，也为粮食安全底线划定具体目标：严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。只有坚定不移地实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，通过全局战略谋划与系统对策设计来着力解决好“谁来种地、种在哪里、怎么种地”三大关键问题，才能确保“藏粮于民、藏粮于地、藏粮于技”，也才能“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

“藏粮于民”，着力解决好“谁来种地”的问题。常言道“手中有粮，心中不慌”。近几年，农民手中藏粮的比例虽略有下降，但农户储粮总量仍是一个庞大的数字。对于政府部门来说，也早已意识到了“藏粮于民”的重要性，积极采取措施，改善农户的粮食储藏条件，以确保丰产收益和食用安全，尤其是应对气候冷暖变化和疫情防控等不确定因素。藏粮于民首先要解决“谁来种地”的问题。农户一直是从事农业生产的关键主体，而家庭生产又是我国粮食供给的主要来源。要让爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质职业化农民种好田，多打粮，就应超前谋划，及早布局，划定粮食生产底线指标，做到层层分解任务，落实到每一田块，确保粮食播种面积、产量达标，只增不减。

“藏粮于地”，着力解决好“种在哪里”的问题。18亿亩的优质耕地资源，是保障粮食生产的物质基础。藏粮于地就是要从宏观角度上确定种粮客体，统筹考虑耕地资源的数量、质量、空间等多维属性，实行“最严格”的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，采取轮作休耕等方式，稳定粮食种植面积，确保粮食产量产质。尤其是在保持住永久基本农田产量产质的基础上，要划定更多的粮食生产功能区和重要农产品保护区，建成更多更好的旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田，确保耕地数量、耕地质量、耕地空间不遭受人为破坏，进而维持耕地综合生产力，为藏粮于民奠定坚实基础。

“藏粮于技”，着力解决好“怎么种地”的问题。实现我国农业生产的规模化、机械化、产业化发展目标，需进一步强化农业科技和设施装备的整体支撑力度，提高农业科技进步贡献率。要在“珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费”的前提下，抓细藏粮于技，挖掘增产潜力，走出一条依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。尤其是要通过加强对良种、灌排、施肥、播种等技术体系的创新研发、集成示范与推广应用，让科技进步逐渐成为保障我国粮食生产的关键要素。

总之，确保“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，必须在破解影响粮食安全“谁来种地、种在哪里、怎么种地”三大瓶颈的基础上，立足全局，科学谋划，综合统筹，把“藏粮于民、藏粮于地、藏粮于技”一体推进，引向纵深，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等农产品有效供给，实事求是，落地执行。