“从库存看，我国稻谷和小麦库存处于较高水平，能够满足一年的消费需求，中央和地方政府储备充实，稻谷和小麦等口粮品种占比超过70%，调控资源丰富。从供需看，近几年我国稻谷和小麦生产连年丰收，而消费量保持总体稳定，当年产需一直是有结余的。”日前，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示，近年来，36个大中城市和市场易波动地区均按照国家有关部门要求，建立了相当数量的成品粮油储备，实际保障能力都在15天以上，如果再考虑企业自营的商品库存，市场供应更加充足。

储备充实 供应充足

据本刊了解，近十年我国稻谷平均年度结余在1000万吨以上，阶段性过剩特征明显，供需总体宽松。2020年我国稻谷产量21186万吨，同比增加225万吨，增幅1.1%。其中早籼稻和中晚稻分别增加103万吨、122万吨。国家粮油信息中心预计，2020年国内稻谷食用消费1.6亿吨，年度结余超过700万吨，稻谷库存充裕。

“国家政策性稻谷库存充足，投放量持续增加，市场供应完全有保障。”国家粮食交易中心副主任罗文娟说，2020年通过国家粮食交易平台销售成交国家政策性稻谷1722.2万吨，同比增加461万吨。其中，早稻成交237.6万吨，同比增加90.2万吨；中晚籼稻成交750.5万吨，同比增加262.3万吨；粳稻成交734.1万吨，同比增加108.5万吨。

在加工方面，目前纳入统计范围的两万多家加工企业，每天可加工稻谷150万吨、小麦80万吨，粮油加工能力较强。以河北为例，按照该省目前加工产能测算，每天可加工5.2万吨面粉、0.5万吨大米，足够全省城乡居民吃3天。秦玉云表示，“从近几年情况看，我国大米、面粉加工企业开工率基本维持在50%左右的水平，因此如果有需要，加工能力的保障潜力是很大的。”

此外，随着高铁、公路等基础设施建设力度的不断加大，国内物流配送能力也在不断增强，这也给粮油供给能力提供了可靠保障。我国已建立粮食应急保障体系，应急加工、储运、配送、供应网络不断健全，完全有能力满足粮油应急市场供应需要。

对于口粮进口，据海关统计，2020年我国累计进口小麦和大米1132万吨，同比有所增加，但也只占产量的3%左右。秦玉云解释说，“大米进口主要是国际大米价格较低，成本优势明显；小麦进口主要是满足国内对优质强筋弱筋小麦的消费需求，2020年还有部分饲用小麦进口，反映出进口小麦仍然具有价格优势。也就是说，这些大米和小麦的进口，主要还是由于进口具有品质或价格方面的优势，并不是国内供给有缺口。”

联动效应明显 价格上涨有限

据罗文娟介绍，2020年以来，受饲料需求逐步恢复、国内玉米产需存在缺口以及货币环境较为宽松等因素影响，粮食价格有一定幅度上涨，玉米小麦稻谷市场联动效应明显。

具体来看，表现为口粮品种价格涨幅小，玉米、大豆涨幅较大。2020年12月底，早籼稻收购价格同比上涨10%，南方地区粳稻价格上涨20%，北方地区粳稻价格基本稳定，小麦价格上涨约3%。大豆、玉米价格上涨50%以上，均创历史新高。玉米市场供需偏紧，叠加资金炒作，玉米价格上涨拉动了口粮价格有所上涨。

“后期来看，随着国家每周持续投放400万吨政策性小麦，储备小麦也将陆续轮换出库，小麦市场供给充裕，春季又是面粉消费淡季，面粉企业采购小麦需求减弱，这些都会对小麦市场带来影响，价格继续大幅上涨的可能性不大。”国家粮油信息中心副主任、首席分析师王晓辉在分析小麦市场时说。

此前，为稳定市场预期，国家粮食交易中心1月21日调整交易规则，增加保证金额度、预付货款、缩短货款缴纳期限等要求，同时对出库进度较慢的企业，限制其继续参与竞拍。交易规则的修改将对投机资本参与小麦拍卖起到抑制作用，市场主体对小麦价格看涨预期减弱。

据介绍，2020年10月中晚稻集中上市，开秤价每斤1.28～1.31元，同比高开7分到1毛钱，市场购销活跃，市场化收购占主导，优质优价特征明显。王晓辉分析说，“稻谷价格总体处于合理区间，目前市场价格略高于2017年最低收购价，价格属于恢复性上涨，既有利于减轻稻谷库存压力，也有利于调动农民种粮积极性。后期随着下游经销商备货逐渐完成，春节前加工企业继续提价收购意愿不高，预计水稻价格上行空间不大。”

去年12月下旬以来，玉米价格每斤上涨0.15～0.20元，同比上涨0.50元/斤。“玉米价格高位上行，根本原因在于产需缺口较大带来的价格上涨预期。随着临储玉米逐渐消耗，国内玉米产需缺口由隐性转变为显性，市场主体对玉米价格存在长期看涨心态。”针对玉米价格上涨，王晓辉说，后期来看，国内玉米价格将维持高位运行态势。但也存在抑制玉米价格上涨的一些因素，主要是饲料企业为节约成本，使用小麦替代玉米的比例增加，采购政策性小麦更加积极。销区用粮企业已开始增加小麦、稻谷等谷物替代玉米，部分企业已开始使用无玉米配方，价格上涨会进一步刺激替代需求。加之进口的玉米、高粱和大麦等原料大量进入饲料企业，将抑制饲料企业采购玉米的积极性。