对粮食安全始终要有危机意识

访中国农业科学院研究员姜文来

问：习近平总书记高度重视粮食安全问题，多次作出重要指示批示。从总体上来看，我国粮食安全形势如何？

姜文来：受新冠肺炎疫情影响，世界一些国家和地区面临粮食危机的风险，但从总体情况来看，我国的粮食安全形势稳中向好，对于粮食危机能够从容应对。这主要是我们粮食生产能力充足，再加上生产逐渐恢复，粮食生产基础相对牢固，特别是对口粮绝对安全抓得牢，让中国饭碗装中国粮有了坚实基础。

中国人口占世界人口20%左右，解决中国粮食安全问题，在很大程度上是为世界粮食安全分愁解忧。近年来我国粮食总产量连创新高，2019年粮食产量达到66384万吨，创历史新高。我国每年大米、小麦的自给率都在97%以上，进口量不到3%。可以说，我国的口粮绝大部分是自己产的，即便世界粮食暂时发生危机，中国饭碗仍然有饭装，因此世界粮食格局变化暂时对我国的口粮安全没有大的影响。

问：当前，您觉得我们应该在哪些方面保证粮食安全？

姜文来：尽管目前我国粮食安全没有大问题，但丝毫不能放松对粮食安全的重视，对粮食安全始终要有危机意识。习近平总书记不久前在吉林考察调研时指出，“我十分关心粮食生产和安全。”“吉林要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。”

为保障我国粮食安全可持续性，我认为应该从以下几个方面开展工作。

首先，牢牢抓住粮食安全这条主线不放松。吃饭是头等大事，必须将粮食安全放在国家安全的高度重视起来，紧守粮食安全不出现问题，党和国家高度重视，地方政府要做好落实工作，其担负粮食生产责任必须不打折扣地落到实处。

其次，划好并守住粮食生产所需资源红线。土地、水资源是粮食生产不可或缺的自然资源，耕地资源红线已经划好，必须严守。农业用水红线目前还没有划定，创造条件划定粮食生产所需要的农业用水红线，确保粮食生产所需要的水资源不被挤占挪用。划定粮食生产功能区并死守这条红线，保证粮食生产所需要的空间。红线就是高压线，不能碰，如果触碰就追责。

再次，确保粮食生产主体积极性。目前我国粮食生产新型经营主体和一家一户的生存方式并存。在相当长一段时间内小规模经营仍占多数，生产粮食效益低。谁来种地是我国粮食生产的隐忧，提升包括小规模经营者粮食生产积极性，确立粮食生产者可持续经营和保障粮食生产所需人才是非常重要的。

此外，探索适应中国国情、具有中国特色的农业现代化之路，加快推进农业现代化是保障我国粮食安全的重要途径。我们在藏粮于地、藏粮于技上下功夫，也不要忽视“藏粮于水”，“水利是农业命脉”，减少洪涝干旱所造成的粮食损失也是增产。通过农业现代化建设，不仅能逐步补齐中国现代化短板，而且能进一步筑牢粮食安全基础。

最后，将减少粮食损失和浪费上升为国家战略。我国粮食在生产收割、储存、消费等诸多环节都不同程度地存在浪费，每年浪费在餐桌上的粮食就能养活几亿人口。辛苦生产出的粮食被损失，令人心疼，将减少粮食损失和浪费上升为国家战略，减少损失和浪费等于增加粮食生产，等于节约水土肥等资源，利国利民。

问：粮食生产出路在科技。粮食产业如何实现创新发展、转型升级？

姜文来：近年来我国农业科技进步贡献率连续提升，为国家粮食安全作出了重要贡献，粮食产业可持续高质量发展，离不开科技支撑。推动粮食产业创新发展、转型升级，我认为这几个方面的工作不可缺少：

将新发展理念贯穿到粮食生产相关诸环节。党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，这是我国实现全面建成小康社会目标的重要保障。粮食产业创新转型升级过程中，必须严格遵循新发展理念，对原有的发展理念进行升级统一到新发展理念上来，并真正将其落地到实际工作中去。

大力推进农业绿色发展。习近平总书记提出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。农业绿色发展是推进农业高质量发展、农业农村现代化和实施乡村振兴战略重大举措，我们在农业绿色生产方式、农业资源保护与节约利用、农业产地环境保护与治理、农业生态系统养护与修复、农村人居环境发展等方面都要推进绿色发展。

推进农业科技创新。农业科技不仅要高效化，同时要满足绿色化和高质量化，为农业科技创新提出了新要求。我们在追踪世界农业科技同时，努力在农业生物技术、农业信息技术、纳米材料技术等领域从追踪、跟跑、齐跑向领跑迈进，力争在农业若干颠覆性技术方面有所作为或大有作为。

做好创新转型升级示范推广工作。我国有众多创新发展、转型升级案例，对其进行系统总结，分析其经验和先进做法，开展好相应的示范区建设工作，并因地制宜地适当推广，将其转化为现实生产力，推动创新转型升级。

问：餐饮浪费现象令人痛心，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。对于制止餐饮浪费行为、整治浪费之风，您有哪些建议？

姜文来：个人认为，应从“德”“法”两个层面共同推进。要在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围，多点饭菜并不是有面子，而是低素质表现。爱惜粮食的好习惯要从小养成，家长、学校要加强对孩子们的教育工作，让孩子从小树立起这个理念。提供餐饮的单位，要给顾客创造节约的便利条件，如提供小量份饭菜等，让“光盘行动”成为公民自觉行动。党政机关发挥好带头作用，党员要做节约粮食模范，特别是在公务接待方面更要防止浪费。同时制订相关的法规，对于浪费现象从法规方面进行约束。