聂凤英 中国农业科学院农业信息研究所研究员

今年以来，先是新冠肺炎疫情暴发，近期又是长江流域、淮河流域的洪涝灾害，我国粮食生产受到了一定影响。这也引发了社会大众对我国粮食安全状况的关注。尽管遭遇了这样的困难，但要看到，在党和国家的高度重视和各界人士的不懈努力下，我国粮食产业经过几十年的发展早已今非昔比。基础设施不断完善，科技水平不断提升，粮食生产抗风险能力不断增强，粮食产量不断提高，产业链的各个环节，从生产、加工到运输、流通，都在努力确保粮食能满足人民生活所需。可以说，到目前绝大多数人们已经可以不用为吃饭问题担忧。这主要是因为以下三点：

首先，从粮食供需状况看，我国粮食尤其是口粮，供给充足，完全能够满足人们的消费需求。

生产上，我国粮食产量连续16年丰收，2019年粮食产量达到6.64亿吨，其中稻谷2.1亿吨、小麦1.34亿吨、玉米2.61亿吨。按照当年统计人口数量，人均粮食占有量超过470公斤，已经连续多年高于世界平均水平。折算到每日占有量来看，每日人均粮食占有量达到1.3公斤，也超过了居民每日的消费需求。

贸易上，2015年以来我国粮食进口量保持在1亿吨以上，但这其中大部分是大豆、粗粮等饲料粮，谷物仅占很小部分。2019年大豆进口量达到8851.1万吨，占粮食进口总量的79.4%。而且，谷物进口从2017年以来呈现下降趋势，尤其是大米，我国大米进口量明显下降，从2017年突破400万吨的高位回落至2019年的255万吨，但出口却增加到275万吨，是5年来第一次成为大米净出口国。谷物的进口主要是调剂品种，满足国内的多元化需求。总的来看，我国谷物和口粮的自给率仍处于较高水平，自给率分别为97.6%和99.1%。

库存上，我国的粮食库存包括两部分，一是政府库存，一是社会库存。近几年国家大力推动农业结构调整，加大“去库存”力度，玉米库存大幅下降，但总库存仍处于高位。据有关机构估算，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的储备库存在3亿吨左右，完全可以实现自给自足，这是政府库存。其他还有农户自留的粮食和企业的存货，这些也是粮食库存的重要组成。

消费上，我国居民的口粮消费，主要是大米和小麦。按照居民健康饮食消费标准，每年人均口粮消费量在140公斤左右。2019年我国稻谷和小麦两种口粮的产量合计达到3.43亿吨，人均占有量达到245公斤，超过了居民营养所需的消费量。就消费数据而言，目前我国没有官方的统计，按美国农业部的数据，2018/2019市场年度，中国小麦、大米的消费量分别是1.25亿吨、1.43亿吨，这也是低于我们当前产量的。而且，口粮的消费是在逐年降低的，据国家统计局数据，2013年到2018年，全国居民谷物年人均消费量从138.9公斤一路降低至116.3公斤。

其次，从灾害影响看，我国农业的特点是怕旱不怕涝，洪涝灾害对粮食生产的影响有限。

今年长江流域的洪涝灾害引起关注，特别是对于农业生产的影响。据8月13日的国家防总消息，今年洪涝灾害导致603.26万公顷农作物受灾，其中绝收114.08万公顷，主要集中在长江中下游和淮河地区。而2019年全国粮食播种面积达到11606.4万公顷，受灾面积仅占播种面积的很小部分，而且洪水灾害也不可能会导致整体粮食减产。从目前公布的统计数据看，2020年全国夏粮总产量14281万吨，比2019年增长0.9%；早稻总产量2729万吨，比2019年增长3.9%。目前的基础很好，从全年粮食生产来看，秋粮占全年粮食产量的70%以上，从生产区域来看，60%的秋粮在北方地区，受洪涝影响相对较小。而在长江中下游等受灾地区，得益于近些年的经济发展和科技进步，通过各项救灾措施，加强种植管理，洪涝灾害的影响是可以降到最低的。

最后，从粮食综合生产能力看，国家在农业基础设施建设上投入了大量资金，粮食生产抵御风险的能力已经大大提高。

基础设施支撑粮食产能提升。近年来，国家十分重视基础设施建设，积极推进高标准农田建设，到今年要确保建成8亿亩高标准农田，推动每亩产量增加100公斤，这将大大提高粮食产区抵御自然灾害的能力。同时，划定并加快9亿亩水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区建设，并搭建一系列配套设施，确保粮食产量得到巩固和提升。

农业科技对粮食生产贡献明显。目前，我们已经建立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，成功培育出数千个高产优质粮食作物新品种、新组合，实现了5~6次大规模更新换代，主要农作物良种基本实现全覆盖，推动粮食亩产从1978年的168.5公斤提高到2019的381公斤。

农业防灾减灾能力明显增强。我国在全国建成了大量灾害地面监测站网，并建立完善了自然灾害监测预报预警体系。同时，随着新一代移动通信技术的发展，物联网、大数据、人工智能、智慧气象等新型技术在农业防灾减灾领域得到广泛应用，对自然灾害预警能力大幅增强，能够最大限度的降低灾害给农业生产带来的损失。

综合来看，我国粮食生产抵御风险的能力不断增强，粮食供给充足，贸易渠道通畅，完全能够满足我们居民的消费需求。但也要看到，目前我们的口粮是充足，但未来饲料粮的需求会不断增加，这是因为随着我们生活水平的提高，我们对肉类的消费需求会增加，而且我国的资源环境经过多年的发展已经压力重重。因此，我们仍然要坚持国内国外两条腿走路，可以根据国际市场价格的波动情况适度购入粮食，但绝不能放弃“以我为主、立足国内”的根本策略。