解读|全球疫情下的中国粮食保障:产量丰库存足,不必囤积

2020-04-04 19:43:58 澎湃新闻
作者:赵实 编辑:李偲
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保障粮食安全是一个永恒的课题。

从前段时间我国境内新冠肺炎疫情暴发,到当下全球疫情蔓延,公众对粮食保障的高度关注,始终贯穿其中。

自3月下旬开始,面对疫情危机,越南、柬埔寨、俄罗斯等多个稻米、小麦出口国,陆续宣布限制粮食出口,世界多地涌现民众抢购囤粮、商超货架扫空的场景。

3月26日,联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦(Maximo Torero Cullen)在接受采访时曾指出,各国政府采取的贸易保护主义措施可能会引发全球粮食短缺。

面对国际粮价上涨、境外国家“囤粮”的局面,国内不少民众也开始担心自己的粮食够不够吃、要不要囤。

“这些年,我国家粮食连年丰收,已连续五年稳定在1.3万亿斤以上,去年粮食产量是13277亿斤,创历史新高;小麦多年供求平衡有余,稻谷供大于求,口粮保障绝对安全。”4月4日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍疫情期间粮食供给和保障工作情况,农业农村部发展规划司司长魏百刚给出了“定心丸”。

“总体来看,我国粮食产量丰、库存足,即使在前一阶段国内疫情比较严重的时候,市场上的粮食以及副食品都是货足价稳,老百姓家里米面无忧,现在我认为更没有必要抢购囤积,粮食还是要吃新的好。”魏百刚说。

国际粮价波动是否会传导国内?

随着全球疫情蔓延,一些国家开始限制粮食出口,导致国际粮食价格上涨。为此,国内不少民众开始担心,国际粮价的上涨局面,是否会传导到国内?

农业农村部发展规划司司长魏百刚坦言,受新冠肺炎疫情影响,近期国际粮食价格确实有所上涨,粮食安全又成为国际上的热点问题。但是,对于这一形势,应该冷静、理性看待。“据我们了解,当前世界粮食供给是充足的。”

根据农业农村部掌握的数据,2019—2020年度世界粮食供给量为34.7亿吨,总需求量为26.7亿吨,期末库存约8亿吨,库存消费比近30%。“从全球供应总量来看,不存在短缺问题。”因此魏百刚认为,近期国际粮价上涨,更多是疫情造成的恐慌性消费影响。

他还表示,国际粮价上涨对国内粮价的影响十分有限。这是因为,我国谷物年度进口数量并不大,去年进口1468万吨,仅占我国谷物消费量的2%左右。而且,我国进口的主要是强筋弱筋的小麦和泰国大米,目的是为了进行需求余缺的结构性调整,以更好地满足人们个性化的需求。

“据我们了解,3月份以来,我们国家大米零售价每公斤6.6元,面粉零售价每公斤3.95元,价格保持稳定,市场供应平稳。”魏百刚说,我国小麦、稻谷库存充足,小麦、水稻库存量相当于一年的消费量,即便粮食市场出现波动,我国也有充分的调控手段进行平抑,所以,完全有能力应对外部的影响。

国内粮食储备能否满足供应需求?

“目前,我国粮食库存是充足的,库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%的安全水平,特别是小麦和稻谷,库存相当于一年全国人的消费量。”

发布会上,魏百刚用一组数字进行了解答。他说,我国家粮食连年丰收,已连续五年稳定在1.3万亿斤以上,去年粮食产量是13277亿斤,创历史新高;小麦多年供求平衡有余,稻谷供大于求,口粮保障绝对安全。

而且,2010年以来,我国人均粮食占有量持续高于世界平均水平,2019年达到472公斤,远远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。

我国粮食库存的构成情况,主要分为政府储备、政策性库存、企业商品库存。政府储备包括中央储备粮和地方储备粮,这是守底线、稳预期、保安全的“压舱石”。因此,疫情发生以来是否动用过中央储备粮备受关注。

国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云说,近年来,我国粮食库存总量持续高位运行,目前稻谷、小麦的库存量能够满足一年以上的市场消费需求,不少城市的成品粮,也就是面粉、大米,市场供应能力都在30天以上。

“疫情发生以来,粮食和物资储备部门加强市场粮源调度,有序组织拍卖政策性粮源,有效保障了市场需求。目前为止,没有动用过中央储备粮,除了个别市县,绝大部分地区也没有动用过地方储备粮。”秦玉云说。

中国大豆进口会否受到影响?

大豆是我国进口量最大的农产品,主要用于榨油和提供豆粕的饲料。

农业农村部的数据表明,去年,我国进口大豆8851万吨,进口量占国内消费量的85%左右。其中从巴西、美国、阿根廷的进口的比例分别为65%、19%和10%。今年1—2月份,大豆进口1351万吨,增长14.2%。

眼下,受国际疫情影响,我国的大豆进口是否会受到影响?豆油的供给会不会不稳定?

对此,魏百刚对我国的两大大豆进口国巴西和美国的情况进行了介绍。他说,3月份,巴西大豆向中国的进口量是增加的,目前我国大豆正常进口,并没有受到影响。巴西大豆现在正值收获季节,“据了解,今年产量是增加的,可能要达到1.21亿吨左右,出口量也会增加。”

魏百刚说,巴西大豆生产出口多数销往我国,大豆收获以后,他们也需要及时出售,所以巴西方面从农场主到政府,也都在采取积极措施,努力保持出口顺畅。“巴西的桑托斯港计划罢工,实际上没有罢工。”

另外,4月下旬,美国大豆现在进入播种期,大豆意向种植面积增加,因为年初中美达成协议,今年自美国进口大豆可能会有所增加。

“我们将会同有关部门密切关注疫情对我国大豆进口的影响。”他表示,一方面将强化监测预警,与主要的出口国加强协调,把疫情对大豆供应链影响力争降到最低,同时进一步优化流程,提高进口的效率;另一方面,持续推进大豆振兴计划,多措并举稳定国内大豆生产,保障大豆的供应。

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