以高标准推动高质量发展

加快形成粮食和物资储备标准化工作新格局

——国家粮食和物资储备局相关负责人解读《意见》

日前，国家粮食和物资储备局、国家标准化管理委员会联合印发了《关于改革粮食和物资储备标准化工作 推动高质量发展的意见》（简称“《意见》”）。

国家粮食和物资储备局相关负责人就《意见》有关内容作出详细解读。

《意见》出台的背景和起草过程？

国家粮食和物资储备局相关负责人：在国家标准委支持下，国家粮食和物资储备局建立了较为完整的粮食流通标准体系和物资储备工作制度。为贯彻落实党中央、国务院关于标准化工作改革决策部署，以高标准推动高质量发展，服务构建高效的现代粮食流通体系和统一的国家物资储备体系，全面提高国家粮食安全和战略应急储备安全保障能力，国家粮食和物资储备局党组高度重视标准化工作，张务锋局长亲自部署，黄炜副局长多次召开会议研究《意见》起草相关工作。我们在深入调研粮食和物资储备标准化工作的基础上，立足粮食和物资储备标准化需求，着力解决当前粮食和物资储备标准短板、弱项、缺失等问题，经广泛征求了有关方面意见，作了认真修改完善，并与国家标准委进行了充分研商。于2019年9月26日粮食和储备局、国家标准委联合发布了《意见》。

《意见》重点解决标准化工作中存在的哪些问题？

国家粮食和物资储备局相关负责人：目前建立了较为完整的粮食标准体系，涵盖粮油产品、仓储技术、粮油机械、仪器设备制造标准。物资储备标准工作还处于起步阶段。随着中国特色社会主义进入新时代，粮食和物资储备标准化工作所面临的客观条件与产业环境发生了巨大变化，当前粮食和物资储备标准化工作存在的主要问题，一是粮食和物资储备领域标准体系不够完善。粮食行业相关标准部分技术指标滞后，物资标准化工作还处在初创阶段，没有形成符合物资储备系统特点的标准体系。需要在重点领域加强标准制修订工作。二是管理机制不够健全。需要进一步明确国家、地方粮食和储备部门、垂管系统各层级标准化管理职责。加强标准化技术委员会规范管理，提高标准制修订质量和效率。三是基础研究较为薄弱。科学地完善已发布标准中的技术指标，积累科学数据等方面还不够。四是需要进一步提高制修订和宣贯工作效率。应加快标龄过长标准修订，改进宣传培训方式，提高宣贯效果。五是需要加强人才队伍建设，着力提升粮食和物资储备标准化人才专业素质。

《意见》制定的总体目标是什么？

国家粮食和物资储备局相关负责人：到2025年，着力构建全要素、全链条、多层次的现代粮食全产业链标准体系，基本建成结构合理、衔接配套、适应高质量发展要求的物资储备标准体系。标准化管理体制机制进一步健全，标准制修订管理更加规范、科学、高效。标准得到广泛普及应用，标准对粮食和物资储备高质量发展引领作用充分发挥。标准化国际合作交流更加深入，中国粮食标准国际影响力进一步提升。

如何健全强制性标准来严守安全底线？

国家粮食和物资储备局相关负责人：大力推进强制性标准修订和转化。按照强制性标准整合精简结论，加快构建“结构合理、规模适度、内容科学”的粮食和物资储备领域强制性国家标准体系，实现“横向到边、纵向到底”全覆盖。根据强制性标准设定原则要求，大力推进标准制修订和转化。进一步完善粮食强制性标准技术要求，压茬推进《小麦》《稻谷》等重点标准制修订工作。突出安全底线要求，完成综合、能源、应急等储备物资安全生产操作规程及技术规范强制性标准制修订工作。

重点提高哪些标准水平来拉升粮食和物资储备质量高线？

国家粮食和物资储备局相关负责人：明确粮食标准制修订重点，把握物资储备标准工作方向，以最严谨的标准要求，重点研制以下六类标准。

一是加快基础通用标准制修订。加快修订粮油名词术语系列标准，制定物资储备编码等基础性及储备物资包装重点通用技术标准。

二是加强重点粮食产品相关标准制修订工作。加速健康谷物、质量评价方法、适度加工等重点标准制修订，减少一般性粮油产品标准制定。

三是加强仓储技术标准制修订工作。结合新材料、新技术的开发应用，完善仓储技术标准。制定国家物资储备仓库专用设施设备相关标准和通用仓库建设标准，修订完善成品油库建设标准。

四是强化粮油机械、仪器设备制造标准制修订。加强成套机械设备、智能化仪器设备和装备等相关标准制修订，提升专用装备制造业水平。制定快速检测方法标准。

五是建立应急物资管理保障服务标准体系。加强改革探索，研究制定应急管理服务标准，推动建立统一规范的应急指挥体系。

六是健全信息化标准体系。加强粮食和物资储备信息化标准、粮食仓储信息化标准制修订，提升仓储信息化建设的规范化水平。

怎样增加标准有效供给激发市场活力？

国家粮食和物资储备局相关负责人：引导规范团体标准健康发展，加强对团体标准化工作的指导和监督，鼓励粮食和物资储备行业学会、协会、产业技术联盟等社会团体制定团体标准。引导地方特色、多元化、个性化粮油产品，粮食智能装备等制定团体标准。释放企业产品和服务标准公开效应。推动加强粮食企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度的实施，鼓励引导更多的粮食企业公开企业标准。更好满足市场和创新需求。

如何优化完善标准化管理体制机制？

国家粮食和物资储备局相关负责人：为了提高标准制修订质量，提升工作效率，针对标准化管理体制机制不够健全，衔接性不足等问题，重点做好以下五项工作。

一是改革完善标准化工作机制。制定标准化发展规划，建立标准化协调机制，组建行业标准化技术委员会。鼓励成立地方粮食和物资储备专业标准化技术委员会。

二是完善粮食和物资储备标准管理制度。规范标准制修订各环节工作流程。严把国家和行业标准立项审查关，强化信息反馈、评估、复审制度化建设。加强分技术委员会评估考核，强化标准化技术委员会和专家组在标准制修订工作中的组织管理和技术审查职责。

三是建立完善标准实施、监督和评估机制。建立粮食标准实施信息反馈和评估机制。定期开展标准复审并提出结论。及时跟踪标准实施情况和问题，并进行分析处置。完成粮食标准实施评价工作试点，建立粮食和物资储备标准服务平台。

四是开展标准宣传培训。建立自上而下的标准宣传培训机制。创新宣传方式，改进标准培训方法，开展多形式、多层次标准培训，聚焦标准重点难点解读。

五是开展标准化试点示范工作。开展物资储备标准化试点建设，促进粮食流通和物资储备业务标准化管理。开展标准化示范工作，充分发挥典型示范作用，推广标准化经验，发挥标准化在深化改革、转型发展中的作用。启动建设物资储备标准化试点工作，建设有代表性的标准化试点示范项目50个。

如何才能提高粮食和物资储备标准国际化水平？

国家粮食和物资储备局相关负责人：提高粮食和物资储备标准国际化水平。加快推进国际国内标准互联互通。加强对国际标准化组织、国际食品法典委员会等国际组织粮食标准的跟踪、比对和评估。推进中国标准与国际标准之间的转化运用，大力支持自主创新粮油标准转化为国际标准，发挥粮食和物资储备标准在“一带一路”建设中的作用。

提升标准化基础能力水平需要做哪些工作？

国家粮食和物资储备局相关负责人：随着粮食生产流通和物资储备管理方式的改变，基础科学数据的缺乏以及标准化人才的不足导致标准制修订工作不能更快地响应需求，亟需提升标准化基础能力水平。

一是夯实标准研究基础。重点支持抽样扦样取样规则等研究。建立粮食和物资储备标准样品管理机制，制定粮食和物资专业检测实验室建设标准、技术规范。鼓励和引导科研项目中标准化成果优先作为政府采购和公开招投标的参考依据。

二是加强标准化人才队伍建设。实施“百千万”标准化人才培养工程。重点培养一批精通物资储备管理业务的标准化专门人才。探索建立同企业联合培养人才的市场化机制，将标准化业务技能纳入企业技术工人培训内容，加强企业标准化人才队伍建设。

《意见》发布后如何做好贯彻落实？

国家粮食和物资储备局相关负责人：为了确保《意见》的各项政策措施得到贯彻落实，我们将加快推进相关重点工作有序开展。一是通过多种形式做好《意见》的宣传解读工作，推动各项工作措施落实落地。二是地方粮食和物资储备部门和垂直管理单位要高度重视，严格按照《意见》有关要求，细化任务分工，落实责任，有序推进标准制修订各项工作。三是抓紧启动粮食标准化示范项目，组建有关标准化技术委员会和技术专家工作组，制定首批物资储备行业标准等相关工作。

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