“产区新稻入库”“销区轮换粮回流”是当前产区“新卖粮难”的集中体现之一，加快探索粮食生产经营体系改革，理顺粮食市场流通秩序成为当务之急

　　当前南方早籼稻托市收购工作已完成，中晚稻即将陆续收获上市。但记者在南方粮食主产省份江西部分产粮大县发现一个奇怪现象，产区新粮因价格贵质量低，不受加工企业欢迎，难以进入大米消费市场；但拉到千里外销区“走一遭”，来年成为旧粮，价格变便宜以后，再被重新拍回产区当口粮。这些不断“回流”产区的粮食多是销区地方储备轮换稻米。

　　业内人士认为，“回流稻”是当前产区“新卖粮难”现象的重要体现，是当下新稻比大米贵、产区稻比销区稻贵、国内大米比进口大米贵等情况催生的非正常现象。党的十九大报告提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。农业专家指出，各地需加快探索粮食生产经营体系改革探索，理顺粮食市场流通秩序，保障国家粮食安全。

　　商品粮基地千里外“买米吃”

　　“今年共收购稻谷1800吨，其中1500吨当季早稻运往广东补库，另外300吨从浙江拍回的轮换粮用于加工大米。”在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时，江西余干县金瑞粮油实业有限公司负责人盛永乾说，目前同行大都愿到浙江、广东等地拍三年一轮的轮换粮用于大米加工。

　　尽量控制成本，一般是市场经营中需要考虑的情况。但本刊记者在采访中发现，江西余干县作为全国产粮大县、全国第一批商品粮基地，当地却出现大米加工企业，每年从千里之外的销区浙江省购回粮食加工成大米的现象。这些粮食多是从当地或周边产区贩卖过去的储备粮，相当于经历过两次运输成本的叠加。

　　吃销区“回流粮”的现象并非只出现在余干县，在江西部分粮食主产县多少都有存在。长期以来，工业经济更发达的广东、浙江等地区，一直是江西大米的主要销区；江西粮食主产县的大米加工企业在本地收购稻谷，加工成大米运到这些周边省份销售，如今这种情况悄然发生了变化。

　　江西高安市粮食局副局长熊够华说，作为全国产粮大县，高安粮食商品率达到70%以上。但这些粮食当季收上来时，在本地市场消化不旺，多先被贩卖到周边省份用于储备粮补库或加工消费，其中一些储备粮轮换之后又被产区大米加工企业拍下、运回，加工成大米销售。

　　江西金佳谷物股份有限公司是江西粮食加工行业的“领头羊”，公司负责人何霞光表示，近年来，从广东等沿海传统粮食销区拍来低价粮，运回江西加工大米，已成为难以抗拒的趋势。去年，他们也买过一万吨广东低价出库的地方储备轮换粮。

　　本刊记者还了解到，不仅销区储备粮不断回流，近两三年，国外大米通过粤、桂、浙、闽等沿海地区，进入江西粮食主产区的也越来越多。江西一家大米加工企业负责人告诉记者，去年市场行情不好，大米价格低。为控制成本，他的1.2万吨大米中就掺了约30%的低价进口大米。这位大米加工企业负责人表示，产区稻谷拉到销区，然后其中一些稻谷和国外大米再返回产区加工成大米，与产区本地粮加工成的大米进行竞争，成本上反而更有优势。

　　“回流粮”更受青睐

　　江西粮食主产县用销区“回流粮”加工大米的背后，存在市场上新稻比大米贵、产区比销区稻谷贵、国内大米比进口大米贵等产区粮“逆成本”现象。

　　部分产区大米加工企业坦言，扣除成本以后稻贵米贱，新稻价格更高，为降低成本，不用或少用新粮，已成为大米加工企业的生存“法则”。江西丰城市一位大米加工企业负责人向《瞭望》新闻周刊记者介绍，当前新上市普通早籼稻因储备粮需要，市场收购价已经达到国家粮食保护价，为每吨2600元，最终加工成大米后综合价值却只有约每吨2512元。

　　由于稻、米价格倒挂，企业没有实力更不愿意在市场上与国家政策性收购竞争，因此大量产区新稻被贩运到销区进行储备；产区企业大米加工用粮，大多选择年份早的低价出库轮换粮。

　　而沿海销区经济相对发达，多“财大气粗”，有实力补贴地方粮食储备轮换出库，造成大量轮换粮低价入市，导致销区粮价低于产区新粮。江西部分大米加工企业及基层粮食部门负责人反映，销区储备稻谷一般由地方财政按托市收购价，每百斤加价30元补贴收购，会吸引大量优质粮源；而其存于企业处享受动态储备补贴的粮食，拍卖时又能低价出库，形成了销区的轮换出库粮价格比产区还便宜的价格倒挂现象，自然受产区粮食加工企业欢迎。

　　江西高安市瑞前米业有限公司财务人员给记者算了一笔账，江西省内上半年拍卖的一批2016年托市晚稻价格为每吨2850元，加上60元运输成本，38元卸车出库费，140元电费、人工费和包装费等，加工成大米后综合成本达到3088元。而按照76%出米率和每斤2.25元的大米市场价格计算，每吨稻谷加工后得到大米价值2250元，碎米价值360元，皮糠价值170元，谷壳价值110元，综合价值仅为2890元。

　　“从近两年的情况看，同一年的轮储稻谷，从浙江拉回来的要比在本地拍卖出的储备粮还便宜120元左右每吨，销区粮‘回娘家’就不足为奇了。”盛永乾说。

　　甚至为以后去库存考虑，浙江、广东等地的储备粮收购价格比江西高，除了需要吸引粮源以外，更是为提高粮源品质和保存质量，让轮换时更容易打动加工企业。“广东、福建那边的部分储备粮不愿意收江西的杂交稻，喜欢要短粒的常规稻品种。因为这样的品种质量好，他们收储进去以后，拿出来好销售。”余干县粮食局国家粮食储备库负责人汤华辉等人表示，一系列因素影响下，产区粮食加工企业用销区补贴出库的低价稻谷生产，总体成本上更具优势。

　　另外，近年来进口大米价格远低于国内大米价格已成为常态，但多作为工业用粮。在进口年年增加的情况下，近两年，进口大米质量不断改善提升，被国内加工企业越来越多用于口粮加工。

　　“以今年的情况为例，虽然目前正规渠道进口大米每斤价格上升约0.3元，但仍比国内同品质大米至少便宜0.2元。而二者口感也已非常接近，部分品种甚至冲击到了以往在广东等销区很受欢迎的江西‘丝苗米’。”江西华粮实业有限公司总经理吴华兵说，近两年，一些同行甚至专门做起国外大米分销业务。

　　高安市瑞前米业有限公司总经理徐桂萍等反映，以前，江西市场上可以买到越南大米；现在，泰国大米、缅甸大米、巴基斯坦大米的身影也频频出现，销售的进口大米范围越来越广。这从侧面反映出国外进口大米的市场接受程度也在提高。

　　市场呼唤“好粮”

　　“好粮不怕贵，市场缺好粮”。在世界稻作起源地江西万年县，当地传统优质稻米生产企业万年贡米集团，以本地优质大米生产的中高端大米，在国内外市场上一直走俏。当地新型种粮大户罗会敏种植的数千亩生态有机稻，从种下去就已经被销区经销企业订购一空，加工出来的价格最高卖到普通大米的50多倍。

　　采访中，江西粮食主产区部分大米加工企业对《瞭望》新闻周刊记者表示，生产优质优价大米，既能避免稻贵米贱，又能规避国外低价大米冲击。但长期以来，种粮大户依赖托市收购政策，爱种“政策粮”；订单农业履约率低，市场缺乏稳定优质粮源，粮食加工企业调整产品结构也“巧妇难为无米之炊”。

　　业内人士认为，价格因素是导致“回流粮”现象的重要原因，但并非决定性因素。“产区新稻入库”、“销区轮换粮回流”折射出的真正问题在于，部分粮食主产区粮食质量下降，粮食流通体制不畅。

　　“只有解决了市场问题，才能解决‘存新粮吃旧米’，避免‘回流粮’返销产区造成的人力、物力等浪费。”高安市农业局副局长漆文龙说。

　　江西部分基层农业部门工作人员建议，国家一方面应逐步调整完善托市政策，使稻谷保护价与市场目标价格接轨，引导粮农多种“市场粮”。江西南昌县泾口乡种粮大户舒斯辉等粮食生产者认为，当前，种粮成本日益上升，利润回落。粮食生产者应主动改变种“政策粮”的思维，主动对接市场需求，融入以市场为主导的流通体系，生产优质优价的大米。

　　另一方面，各地应加快构建优质农产品可追溯体系，培育优质大米品牌，以强化稻谷的市场化消化和流通。同时各级政府要进一步探索在种粮大户、大米加工企业和销区市场之间牵线搭桥，发挥农业产业化龙头企业带动作用，促进粮食生产转型。

　　“每个粮食主产县至少应该培育一个‘叫得响’的品牌，这样才能被市场记住。同时，需要制定相关品牌大米的标准，严格处罚失信的经营者，才能受到市场的认可。”徐桂萍说。(2017年第45期 记者 万怡 郭远明 秦宏）